Riadenie

Popri rozhodovacích orgánoch sa na riadení ECB podieľa Výbor pre audit a rôzne vonkajšie a vnútorné kontrolné mechanizmy.

Výbor pre audit

V záujme ďalšieho posilnenia riadenia ECB a Eurosystému poskytuje Výbor pre audit Rade guvernérov podporu pri plnení úloh, ktoré vyplývajú z jej zodpovednosti za:

  1. integritu finančných informácií,
  2. dohľad nad systémom vnútornej kontroly,
  3. dodržiavanie príslušných právnych predpisov a kódexov a
  4. výkon funkcií auditu,

ako je stanovené v mandáte Výboru pre audit.
Predsedom Výboru pre audit je Erkki Liikanen a jeho ďalšími štyrmi členmi sú: Vítor Constâncio, Ewald Nowotny, Hans Tietmeyer a Jean-Claude Trichet.

Výbor interných audítorov

V súlade so stanovami auditu Eurosystému/ESCB a jednotného mechanizmu dohľadu (Single Supervisory Mechanism – SSM) (ENGLISH) Výbor interných audítorov prispieva k dosahovaniu cieľov Eurosystému/ESCB a SSM tým, že poskytuje nezávislé a objektívne audítorské a konzultačné služby, ktoré zvyšujú hodnotu a zlepšujú plnenie úloh a činností Eurosystému/ESCB a SSM.

Výbor interných audítorov podlieha rozhodovacím orgánom ECB a zodpovedá za prípravu a realizáciu plánu auditu Eurosystému/ESCB a SSM. Okrem toho určuje spoločné štandardy audítorskej práce v rámci Eurosystému/ESCB a SSM.

Vonkajšie kontrolné mechanizmy

Štatút ESCB stanovuje dve úrovne kontroly:

  • externí audítori
  • Európsky dvor audítorov.

Externí audítori overujú ročnú účtovnú závierku ECB (článok 27.1 Štatútu ESCB). Európsky dvor audítorov skúma efektívnosť riadenia ECB (článok 27.2).

Pravidlá týkajúce sa výberu a mandátu externých audítorov v súlade s článkom 27.1 Štatútu ESCB a ECB, prijaté Radou guvernérov ECB 14. júna 2012, ENGLISH

Správy externých audítorov sa zverejňujú v rámci Výročnej správy ECB.

Správy Európskeho dvora audítorov a odpovede ECB:

Vnútorné kontrolné mechanizmy

Interný audit

Za činnosť Riaditeľstva pre interný audit zodpovedá priamo Výkonná rada. Mandát Riaditeľstva pre interný audit určujú stanovy auditu ECB schválené Výkonnou radou.

Stanovy vychádzajú z medzinárodne platných odborných štandardov, predovšetkým zo štandardov Inštitútu interných audítorov (IIA).

Štruktúra vnútornej kontroly

Za kontrolu riadenia rizík ECB v plnom rozsahu zodpovedá Výkonná rada.

Štruktúra vnútornej kontroly ECB je okrem toho založená na trojvrstvovom funkčnom prístupe, v rámci ktorého každá organizačná jednotka (sekcia, odbor, riaditeľstvo alebo generálne riaditeľstvo) nesie hlavnú zodpovednosť za riadenie vlastných rizík, ako aj za zabezpečovanie účinnosti a efektívnosti svojich činností.

Druhým kontrolným mechanizmom sú útvary ECB, ako napríklad riadenie operačných rizík, riadenie finančných rizík a kancelária pre kontrolu dodržiavania pravidiel a riadenie, ktoré podnecujú a podporujú uplatňovanie systému kontroly a protiváh v rámci organizácie.

Tretím kontrolným mechanizmom je útvar ECB pre interný audit, ktorý poskytuje nezávislé a objektívne konzultačné služby v záujme zlepšovania činnosti ECB. Ako sa uvádza vyššie, kontrolné mechanizmy a riadenie ECB posilňuje aj Výbor pre audit ECB.

Etický rámec

Európska centrálna banka je ako inštitúcia Európskej únie poverená úlohami, ktoré slúžia verejnému záujmu. Etický rámec ECB stanovuje etické pravidlá a základné zásady, ktorých cieľom je dosiahnutie najvyššej možnej miery bezúhonnosti, profesionálnosti, efektívnosti a transparentnosti pri výkone zverených úloh. Dodržiavanie týchto zásad je kľúčovým prvkom dôveryhodnosti ECB a zohráva dôležitú úlohu pri udržiavaní dôvery občanov Európy v hospodárenie a činnosť ECB.

Po zriadení jednotného mechanizmu dohľadu (Single Supervisory Mechanism – SSM) bol 3. decembra 2014 upravený etický rámec pre zamestnancov, ktorý tvorí súčasť služobného poriadku ECB. Upravený rámec vstúpil do platnosti 1. januára 2015. V ten istý deň bol prijatý aj kódex správania členov Rady pre dohľad ECB.

Zásady stanovené v etickom rámci pre zamestnancov sú povinní dodržiavať aj členovia Výkonnej rady ECB, na ktorých sa navyše vzťahuje aj ich vlastný doplnkový kódex etických kritérií.

Členovia Rady guvernérov sú viazaní osobitným kódexom správania, ktorý zohľadňuje ich zodpovednosť za ochranu integrity a dobrého mena Eurosystému a ECB a ich efektívnu činnosť.

Bližšie informácie:

Uplatňovanie etického rámca

Po zriadení SSM sa v rámci ECB zvýšila dôležitosť otázok týkajúcich sa riadenia. V záujme zabezpečenia primeraného a konzistentného uplatňovania etického rámca a ďalšieho zvyšovania kvality riadenia ECB Rada guvernérov 17. decembra 2014 rozhodla o zriadení Etického výboru. Výbor prevzal povinnosti, ktorými bol v súlade s kódexom správania pre členov Rady guvernérov a doplnkovým kódexom etických kritérií pre členov Výkonnej rady ECB poverený poradca pre otázky etiky.

Hlavnou úlohou Etického výboru je radiť členom rozhodovacích orgánov ECB v otázkach etiky na základe ich individuálnych požiadaviek.

Rozhodnutie ECB (ECB/2014/59) o zriadení Etického výboru a o jeho rokovacom poriadku

V rámci svojho záväzku zaručovať súlad výkonu činností ECB so zásadami bezúhonnosti a dodržiavania najvyšších etických štandardov Výkonná rada tiež zriadila kanceláriu pre kontrolu dodržiavania pravidiel a riadenie. Svoju činnosť zahájila súbežne so vstupom do platnosti upraveného služobného poriadku ECB. Zodpovednosti kancelárie pre kontrolu dodržiavania pravidiel a riadenie zahŕňajú úlohy, ktoré v minulosti voči zamestnancom vykonával poradca pre otázky etiky.

Podporovaním Výkonnej rady v ochrane integrity a dobrého mena ECB, presadzovaním noriem etického správania zamestnancov a zvyšovaním miery zodpovednosti a transparentnosti ECB vykonáva kancelária pre dodržiavanie pravidiel a riadenie dôležitú nezávislú kontrolnú funkciu, ktorá posilňuje rámec riadenia ECB.

Rozpočtová právomoc

Rozpočtová právomoc ECB je zverená Rade guvernérov, ktorá na základe návrhu Výkonnej rady schvaľuje rozpočet ECB. Vo veciach týkajúcich sa rozpočtu ECB asistuje Rade guvernérov aj Rozpočtový výbor.

Referent pre ochranu údajov

Na základe nariadenia (ES) č. 45/2001 Európskeho parlamentu a Rady vymenovala Výkonná rada referenta pre ochranu údajov s účinnosťou od 1. januára 2002.

Opatrenia proti podvodom v rámci ECB a podmienky vyšetrovaní OLAF

Opatrenia EÚ pre boj proti podvodom

Európsky parlament a Rada EÚ prijali v roku 1999 nariadenie (ES) č. 1073/1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (tzv. nariadenie OLAF) s cieľom zvýšiť účinnosť boja proti podvodom, korupcii a ďalším nezákonným činnostiam, ktoré poškodzujú finančné záujmy Spoločenstiev. Nariadenie upravuje predovšetkým interné vyšetrovania OLAF zamerané na podozrenia z podvodov v rámci inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr EÚ.

Opatrenia ECB pre boj proti podvodom

Rozhodnutie ECB o podmienkach vyšetrovaní OLAF – Rada guvernérov ECB dňa 3. júna 2004 v súvislosti s prevenciou podvodov, korupcie a iných protiprávnych činností poškodzujúcich finančné záujmy Európskych spoločenstiev prijala rozhodnutie ECB/2004/11 o podmienkach vyšetrovaní Európskeho úradu pre boj proti podvodom vykonávaných v Európskej centrálnej banke, ktorým sa menia a dopĺňajú podmienky zamestnávania zamestnancov ECB. Rozhodnutie nadobudlo platnosť 1. januára 2004.

Predchádzajúci systém ECB pre boj proti podvodom

Hoci Rada guvernérov uznáva potrebu účinných preventívnych opatrení proti podvodom, zároveň je toho názoru, že nezávislosť a zákonné povinnosti ECB vylučujú uplatňovanie nariadenia o OLAF vo vzťahu k ECB. Rada guvernérov preto 7. októbra 1999 prijala osobitné rozhodnutie ECB/1999/5 vytvárajúce komplexný systém boja proti podvodom pod vedením nezávislého Výboru pre boj proti podvodom.

Európska komisia spolu s Holandským kráľovstvom, Európskym parlamentom a Radou EÚ však následne voči tomuto stanovisku ECB vzniesli námietky (prípad C-11/00). Európsky súdny dvor dňa 10. júla 2003 vo veci podaní týchto strán rozhodol tak, že zrušil platnosť rozhodnutia ECB/1999/5.

Podľa jednoznačného rozhodnutia súdneho dvora je ECB „súčasťou Spoločenstva“. Súdny dvor zároveň konštatoval, že zámerom zákonodarcu bolo zabezpečiť, aby ECB mohla nezávisle vykonávať úlohy, ktorými bola poverená. Podľa rozhodnutia súdneho dvora však nezávislosť ECB neznamená jej úplné vylúčenie zo Spoločenstva a oslobodenie od všetkých jeho právnych predpisov. Toto rozhodnutie je v súlade s postojom, ktorý zaujala ECB. Uplatnenie nariadenia o OLAF by nemalo ovplyvniť nezávislé plnenie úloh ECB.

Výbor Európskej centrálnej banky pre boj proti podvodom počas svojej existencie vypracoval nasledujúce výročné správy o svojej činnosti: