Valdymas

ECB ir Eurosistemos valdymui pagerinti aukšto lygio audito komitetas padeda Valdančiajai tarybai vykdyti pareigas, susijusias su:

finansinės informacijos patikimumu,
vidaus kontrolės priemonių priežiūra,
atitiktimi taikomiems įstatymams, reglamentams ir elgesio kodeksams,
audito funkcijų vykdymu,

pagal jam suteiktus įgaliojimus Audito komiteto įgaliojimai.

Audito komiteto pirmininkas yra Yannis Stournaras, keturi kiti nariai yra Josef Bonnici, Luis de Guindos, Patrick Honohan ir Jens Weidmann.

Pagal Eurosistemos, ECBS ir Bendro priežiūros mechanizmo (BPM) audito nuostatus (tik anglų k.), Vidaus auditorių komitetas padeda siekti Eurosistemos, ECBS ir BPM tikslų teikdamas nepriklausomo ir objektyvaus užtikrinimo ir konsultavimo paslaugas, kuriomis siekiama sukurti pridėtinę vertę ir pagerinti Eurosistemos, ECBS ir BPM veiklą.

Vidaus auditorių komitetas teikia ataskaitas ECB sprendimus priimantiems organams ir yra atsakingas už Eurosistemos, ECBS ir BPM audito plano rengimą bei įgyvendinimą. Be to, jis nustato bendrus Eurosistemoje, ECBS ir BPM atliekamo audito standartus.

ECBS statutas nustato du lygmenis. Tai:

išorės auditoriai,
Europos Audito Rūmai.

Išorės auditoriai atlieka ECB metinių finansinių ataskaitų auditą (ECBS statuto 27 straipsnio 1 dalis). Europos Audito Rūmai tikrina ECB vadovybės veiklos efektyvumą (27 straipsnio 2 dalis).

Išorės auditorių atrankos ir įgaliojimų pagal ECBS / ECB statuto 2 straipsnio 1 dalį geroji patirtis, patvirtinta ECB valdančiosios tarybos 2017 m. kovo 10 d. (tik anglų k.)

Išorės auditorių parengtos audito ataskaitos skelbiamos kaip ECB metų ataskaitos dalis.

Europos Audito Rūmų ataskaitas ir Europos Centrinio Banko atsakymus rasite čia:

Vidaus auditas

Vidaus audito direktoratas yra tiesiogiai atskaitingas Vykdomajai valdybai. Vidaus audito direktorato įgaliojimai išsamiai apibrėžti Vykdomosios valdybos patvirtintuose ECB audito nuostatuose.

Nuostatai parengti pagal tarptautiniu mastu taikomus profesinius standartus, visų pirma, pagal Vidaus auditorių instituto (VAI) standartus.

Vidaus kontrolės struktūra

Bendra atsakomybė už ECB rizikos valdymo priežiūrą priskirta Vykdomajai valdybai.

Be to, ECB vidaus kontrolė vykdoma trimis funkciniais lygmenimis. Pirma, kiekvienas ECB struktūrinis vienetas (padalinys, skyrius, direktoratas arba generalinis direktoratas) yra pats tiesiogiai atsakingas už savo rizikos valdymą, taip pat už savo darbo veiksmingumo ir našumo užtikrinimą.

Antro lygmens kontrolę vykdo už operacinės rizikos ir finansinės rizikos valdymą atsakingi padaliniai ir Atitikties užtikrinimo ir valdymo tarnyba. Jie rūpinasi, kad organizacijoje būtų įdiegtas tarpusavio kontrolės ir galių pusiausvyros principas ir jo būtų laikomasi.

Vykdant trečio lygmens kontrolę atliekamas vidaus auditas. ECB vidaus audito skyrius teikia nepriklausomas ir objektyvias konsultacines paslaugas, kuriomis siekiama pagerinti ECB veiklą ir suteikti jai pridėtinės vertės. Be to, ECB kontrolės lygmenis ir ECB valdymą dar labiau sustiprina jau pirmiau aprašytas ECB Audito komitetas.

Etikos kodeksas

ECB, kaip vienai iš Europos Sąjungos institucijų, pavesta tenkinti viešuosius interesus. ECB etikos kodekse išdėstytos etikos taisyklės ir pagrindiniai principai, kuriais siekiama užtikrinti, kad ECB jam pavestus uždavinius vykdytų kuo sąžiningiau, kompetentingiau, veiksmingiau ir skaidriau. Šių principų laikymasis – būtina sąlyga, kad ECB būtų patikimas ir išsaugotų Europos piliečių pasitikėjimą ECB darbu ir valdymu.

Įkūrus Bendrą priežiūros mechanizmą (BPM), 2014 m. gruodžio 3 d. buvo iš dalies pakeistas ECB darbuotojų etikos kodeksas, kuris yra Personalo taisyklių dalis. Kodekso pakeitimai įsigaliojo 2015 m. sausio 1 d. Tuo pačiu metu įsigaliojo ir ECB priežiūros valdybos narių etikos kodeksas.

2019 m. sausio 1 d. įsigaliojo vienas visiems ECB sprendimus priimantiems asmenims ir aukšto lygio tarnautojams bendras elgesio kodeksas.

Etikos taisyklių laikymosi užtikrinimas

Įkūrus BPM, valdymo klausimams ECB skiria vis daugiau svarbos. Norėdama užtikrinti, kad būtų tinkamai ir nuosekliai laikomasi etikos taisyklių, ir siekdama sustiprinti ECB valdymą, 2014 m. gruodžio 17 d. Valdančioji taryba priėmė sprendimą sudaryti etikos komitetą. Šiam komitetui pavesta vykdyti pareigas, Valdančiosios tarybos narių etikos kodekse priskirtas patarėjui etikos klausimais, o Vykdomosios valdybos narių papildomame etikos kodekse – etikos pareigūnui.

Pagrindinis Etikos komiteto uždavinys – konsultuoti sprendimų priėmimo procese dalyvaujančių ECB organų narius etikos klausimais gavus individualius jų prašymus.

ECB sprendimas (ECB/2014/59) dėl Etikos komiteto įsteigimo ir jo darbo tvarkos taisyklių

Vykdydama savo įsipareigojimą užtikrinti, kad ECB veikla būtų vykdoma laikantis sąžiningumo principo ir aukščiausių etikos standartų, Vykdomoji valdyba įsteigė Atitikties užtikrinimo ir valdymo tarnybą. Ji pradėjo darbą tuo pačiu metu, kai įsigaliojo ECB personalo taisyklių pakeitimai. Atitikties užtikrinimo ir valdymo tarnyba vykdo anksčiau etikos pareigūno vykdytas darbo su personalu funkcijas.

Atitikties užtikrinimo ir valdymo tarnyba atlieka vieną svarbiausių nepriklausomos kontrolės funkcijų – stiprina ECB valdymo sistemą padėdama Vykdomajai valdybai saugoti ECB sąžiningumą ir reputaciją, skatindama darbuotojus laikytis etikos reikalavimų ir stiprindama ECB atskaitomybę bei skaidrumą.

Biudžeto valdymo institucija

ECB biudžeto valdymo galios suteiktos Valdančiajai tarybai. Gavusi Vykdomosios valdybos pasiūlymą, ji tvirtina ECB biudžetą. ECB biudžeto klausimais Valdančiajai tarybai talkina Biudžeto komitetas.

Duomenų apsaugos pareigūnas

Pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 nuo 2002 m. sausio 1 d. pareigas eina Vykdomosios valdybos paskirtas duomenų apsaugos pareigūnas.

Kovos su sukčiavimu priemonės ES mastu

1999 m., siekdami sustiprinti kovą su sukčiavimu, korupcija ir kitokia Bendrijos finansiniams interesams kenkiančia neteisėta veika, Europos Parlamentas ir ES Taryba priėmė reglamentą dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF). Jame nustatyta, kad OLAF atlieka įtariamo sukčiavimo ES institucijose, organuose, įstaigose ir tarnybose vidaus tyrimus.

ECB kovos su sukčiavimu priemonės

ECB sprendimas dėl OLAF atliekamiems tyrimams taikomų taisyklių – 2004 m. birželio 3 d. Europos Centrinio Banko valdančioji taryba priėmė Sprendimą dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos atliekamų ECB tyrimų, susijusių su Europos Bendrijų finansiniams interesams kenkiančio sukčiavimo, korupcijos ir bet kokios kitos neteisėtos veiklos prevencija, nuostatų ir sąlygų, ir dėl ECB personalo įdarbinimo sąlygų dalinio pakeitimo (ECB/2004/11). Šis sprendimas įsigaliojo 2004 m. liepos 1 d. Jį papildė 2016 m. birželio 16 d. pasirašyti ECB ir Europos kovos su sukčiavimu tarnybos administraciniai susitarimai (anglų k.) (Administrative arrangements between the European Central Bank and the European Anti-Fraud Office), kuriais stiprinamas ECB ir šios tarnybos bendradarbiavimas.

Ankstesnė ECB kovos su sukčiavimu sistema

Nors Valdančioji taryba pripažįsta, kad reikalingos griežtos kovos su sukčiavimu priemonės, ji laikėsi nuomonės, kad ECB nepriklausomumo statusas ir įstatymuose nustatytos užduotys neleidžia jam taikyti OLAF reglamento. Todėl 1999 m. spalio 7 d. ji priėmė atskirą ECB sprendimą dėl sukčiavimo prevencijos (ECB/1999/5). Taip buvo sukurta visapusiška kovos su sukčiavimu sistema, už kurios priežiūrą pagrindinė atsakomybė tenka nepriklausomam Kovos su sukčiavimu komitetui.

Europos Komisija, palaikoma Nyderlandų Karalystės, Europos Parlamento ir ES Tarybos, vėliau užginčijo šią poziciją (Byla C-11/00). 2003 m. liepos 10 d. Europos Teisingumo Teismas išnagrinėjo šių šalių pareiškimus ir panaikino Sprendimą ECB/1999/5.

Teisingumo Teismo sprendimas vienareikšmiškai priskyrė ECB „Bendrijos sistemai“. Tačiau jame taip pat buvo teigiama, kad įstatymų leidėjas norėjo užtikrinti, kad ECB galėtų savarankiškai vykdyti jam patikėtas užduotis. Vis dėlto Teisingumo Teismas nusprendė, kad tokia nepriklausomybė visiškai neatskiria ECB nuo Bendrijos ir neatleidžia jo nuo visų Bendrijos teisės normų laikymosi. Tai atitinka ECB požiūrį. OLAF reglamento taikymas neturėtų sudaryti kliūčių ECB savarankiškai vykdyti savo uždavinius.

Savo veiklos laikotarpiu Europos Centrinio Banko Kovos su sukčiavimu komitetas paruošė šias metines veiklos ataskaitas:

2004 m. birželio 3 d. ECB sprendimas dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos atliekamų ECB tyrimų, susijusių su Europos Bendrijų finansiniams interesams kenkiančio sukčiavimo, korupcijos ir bet kokios kitos neteisėtos veiklos prevencija, nuostatų ir sąlygų, ir dėl ECB personalo įdarbinimo sąlygų dalinio pakeitimo (ECB/2004/11)
Europos Centrinio Banko Kovos su sukčiavimu komiteto veiklos nuo 2002 m. kovo mėn. iki 2003 m. sausio mėn. metų ataskaita 2003 m. gegužės mėn. (tik anglų k.)
Europos Centrinio Banko Kovos su sukčiavimu komiteto veiklos nuo 2001 m. sausio mėn. iki 2002 m. vasario mėn. metų ataskaita 2002 m. gegužės mėn. (tik anglų k.)
Europos Centrinio Banko atsakymas į Kovos su sukčiavimu komiteto metų ataskaitą 2002 m. gegužės mėn. (tik anglų k.)
Europos Centrinio Banko Kovos su sukčiavimu komiteto veiklos nuo 2000 m. sausio mėn. iki 2001 m. sausio mėn. metų ataskaita 2001 m. sausio 26 d. (tik anglų k.)
1 priedas. Darbo reglamentas (tik anglų k.)
2 priedas. Sprendimas dėl sukčiavimo prevencijos (tik anglų k.)