Odluke Upravnog vijeća ESB‑a (osim odluka kojima se određuju kamatne stope)

lipanj 2021.

25. lipnja 2021.

Tržišne operacije

Operacionalizacija upravljanja kreditima i bespovratnim sredstvima u sklopu instrumenta NextGenerationEU

Upravno vijeće donijelo je 26. svibnja 2021. Odluku (EU) 2021/874 (ESB/2021/25) o izmjeni Odluke (EU) 2019/1743 o remuneraciji držanja viška pričuva i određenih depozita. Izmjena se, među ostalim, odnosi na operativne aspekte upravljanja kreditima i bespovratnim sredstvima odobrenima u sklopu paketa izvanrednih mjera potpore EU‑a NextGenerationEU (NGEU) . Prema tome, ESB će za potrebe Europske komisije otvoriti dva računa. Na jednom će se držati bonitetna novčana sredstva instrumenta NGEU potrebna za uspješno upravljanje plaćanjima u sklopu tog instrumenta, dok će drugi služiti kao prolazni račun za isplatu bespovratnih sredstava državama članicama. Europska komisija nadoknadit će ESB‑u troškove za zaposlenike koji su radili na pružanju tih usluga. Osim toga, Upravno vijeće odlučilo je da će se sredstva na namjenskom računu za bonitetna novčana sredstva instrumenta NGEU do iznosa od najviše 20 mlrd. EUR remunerirati po stopi od 0 % ili kamatnoj stopi na stalno raspoloživu mogućnost deponiranja kod središnje banke, ovisno o tome koja je stopa viša, te da se na ta sredstva do navedenog iznosa neće primjenjivati negativne kamatne stope. Iznosi preko tog praga od 20 mlrd. EUR remunerirat će se po kamatnoj stopi na stalno raspoloživu mogućnost deponiranja kod središnje banke. Očekuje se da će se instrumentom NGEU pružiti financijska pomoć u obliku kredita i bespovratnih sredstava EU-a pogođenim državama članicama u visini do 750 mlrd. EUR.

Izmjena Smjernice ESB/2014/31 o dodatnim privremenim mjerama koje se odnose na operacije refinanciranja Eurosustava i prihvatljivost instrumenata osiguranja

Upravno vijeće donijelo je 2. lipnja 2021. Smjernicu (EU) 2021/975 (ESB/2021/26) o izmjeni Smjernice ESB/2014/31 o dodatnim privremenim mjerama koje se odnose na operacije refinanciranja Eurosustava i prihvatljivost instrumenata osiguranja. Izmjenom se provodi odluka Upravnog vijeća od 10. prosinca 2020. o trajanju mjera ublažavanja zahtjeva povezanih s kolateralom. Izričit datum završetka primjene odredbi kojima se zadržava prihvatljivost određene utržive imovine i izdavatelja koji su bili prihvatljivi na dan 7. travnja 2020. mijenja se iz 29. rujna 2021. u 30. lipnja 2021. Središnje banke Eurosustava postupat će u skladu sa Smjernicom ESB/2021/26 od 30. rujna 2021.

Promjene postojećih okvira za dodatna kreditna potraživanja

Upravno vijeće odobrilo je 10. lipnja 2021. mogućnost dodatnog šestomjesečnog produljenja, od 30. lipnja do 31. prosinca 2021., razdoblja u kojem nacionalne središnje banke mogu prihvaćati novoodobrena jamstva u sklopu proširenih sustava državnog jamstva ili jamstva javnog sektora zbog pandemije bolesti COVID‑19 za kreditna potraživanja koja su prihvatljiva na temelju privremenih okvira za dodatna kreditna potraživanja. To je u skladu s odlukom Europske komisije o produljenju privremenog okvira za mjere državnih potpora za dodatnih šest mjeseci, odnosno do 31. prosinca 2021.

Makrobonitetna politika i financijska stabilnost

Odgovor Eurosustava u sklopu ESMA-ina javnog savjetovanja o okviru za novčane fondove EU-a

Upravno vijeće odobrilo je 23. lipnja 2021.odgovor Eurosustava u sklopu ESMA‑ina javnog savjetovanja o okviru za novčane fondove EU‑a. Dokument će uskoro biti objavljen na mrežnim stranicama ESB‑a.

Tržišna infrastruktura i platni promet

Godišnje izvješće o sustavu TARGET za 2020.

Upravno vijeće primilo je 20. svibnja 2021. na znanje Godišnje izvješće o sustavu TARGET za 2020., koje je potom objavljeno na mrežnim stranicama ESB‑a. Izvješće pruža informacije o platnom prometu u sustavu TARGET2, njegovoj uspješnosti i glavnim kretanjima u 2020. godini. Sadržava i sedam tekstnih okvira o temama koje su bile posebno važne u 2020.: kretanjima platnog prometa u sustavu TARGET2 i učinku koronavirusa (COVID‑19), uvođenju mjera za paneuropsku dostupnost usluge namire trenutačnih plaćanja u sustavu TARGET (TIPS), utjecaju Brexita na platni promet u sustavu TARGET2, prednostima mehanizama za uštedu likvidnosti, profilima plaćanja sudionika u sustavu TARGET2, glavnim incidentima u sustavu TARGET2 u 2020. te projektu konsolidacije sustava TARGET2 i platforme Target2-Securities (T2S) i budućim uslugama namire u realnom vremenu na bruto načelu (RTGS).

Kretanja međudeviznih namira u TIPS‑u

Upravno vijeće odlučilo je 11. lipnja 2021. da je funkcija međudeviznih namira u TIPS‑u u skladu sa strateškim ciljevima Eurosustava. Ispitivanja mogućnosti međudeviznih namira u TIPS‑u započela su u listopadu 2020., kad su ESB i središnja banka Sveriges Riksbank najavili zajedničko ispitivanje može li platforma obrađivati transakcije između eura i švedske krune. Sljedeći su koraci u ispitivanju definiranje mogućeg operativnog modela i pravni ustroj. Očekuje se da će TIPS nuditi namiru trenutačnih plaćanja u švedskim krunama od svibnja 2022., odnosno od trenutka kad se Sveriges Riksbank priključi platformi. Osim toga, trenutačna plaćanja u danskim krunama mogla bi postati dostupna do studenoga 2025., kad je planirano priključivanje središnje banke Danmarks Nationalbank. Detaljnije informacije mogu se pronaći na mrežnim stranicama ESB-a u odjeljku Plaćanja i tržišta.

Financijski izvještaji za platformu T2S za 2020.

Upravno vijeće odobrilo je 17. lipnja 2021. objavu financijskih izvještaja za platformu T2S za fiskalnu godinu 2020. i primilo na znanje popratno mišljenje vanjskog revizora. Objavom tih izvještaja ispunjena je obveza iz Okvirnog sporazuma o platformi T2S. Njome se klijenti i dionici platforme T2S te šira javnost upoznaju s financijskim stanjem platforme T2S. Dokumenti se mogu pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a.

Savjetovanja o zakonodavstvu

Mišljenje ESB‑a o obvezi primanja gotovinskih plaćanja u Poljskoj

Upravno vijeće donijelo je 14. svibnja 2021. Mišljenje CON/2021/18 na zahtjev predsjednika središnje banke Narodowy Bank Polski (NBP), koji je postupao u ime predsjednika Republike Poljske.

Mišljenje ESB-a o uspostavljanju registra za osnovne podatke o poduzećima u Njemačkoj

Upravno vijeće donijelo je 25. svibnja 2021. Mišljenje CON/2021/19 na zahtjev njemačkog saveznog ministarstva gospodarstva i energetike.

Mišljenje ESB‑a o prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o digitalnoj operativnoj otpornosti financijskog sektora

Upravno vijeće donijelo je 4. lipnja 2021. Mišljenje CON/2021/20 na zahtjev Vijeća Europske Unije i Europskog parlamenta.

Mišljenje ESB‑a o ulozi središnje banke Central Bank of Cyprus u odnosu na izdavanje državnih jamstava kreditnim institucijama

Upravno vijeće donijelo je 11. lipnja 2021. Mišljenje CON/2021/21 na zahtjev Ministarstva financija Republike Cipar.

Mišljenje ESB‑a o uređenju ročne neusklađenosti u forintama kod kreditnih institucija

Upravno vijeće donijelo je 11. lipnja 2021. Mišljenje CON/2021/22 na zahtjev središnje banke Magyar Nemzeti Bank.

Upravljanje ESB‑om

Novi član Odbora za tržišnu infrastrukturu

Upravno vijeće imenovalo je 11. lipnja 2021. Juliana Reischlea, glavnog direktora Odjela za platne sustave i sustave namire u središnjoj banci Deutsche Bundesbank, članom Odbora za tržišnu infrastrukturu. Imenovanje traje do 31. svibnja 2022. i stupilo je odmah na snagu. Reischle zamjenjuje Jochena Metzgera, koji je imenovan na drugi položaj u Deutsche Bundesbank.

Statistika

Javno savjetovanje o preispitivanju okvira za neispunjavanje statističkih izvještajnih zahtjeva

Upravno vijeće odobrilo je 17. lipnja 2021. pokretanje javnog savjetovanja o postupcima zbog povrede u slučajevima neusklađenosti sa statističkim izvještajnim zahtjevima. Preispitivanjem se žele pojednostavniti postupci zbog povrede i pojasniti uloge nadležnih institucija u postupku. Povezana dokumentacija dostupna je na mrežnim stranicama ESB‑a. Do kraja 2021. očekuje se formalno donošenje izmijenjenog pravnog okvira za neispunjavanje zahtjeva.

Nadzor banaka ESB‑a

Izmjena uredbe ESB‑a o izvješćivanju o nadzornim financijskim podacima

Upravno vijeće 14. svibnja 2021. nije imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da donese Uredbu (EU) 2021/943 (ESB/2021/24) o izmjeni Uredbe (EU) 2015/534 o izvješćivanju o nadzornim financijskim podacima (ESB/2015/13) (uredba ESB‑a o FINREP‑u). Izmjena je bila potrebna kako bi se posuvremenila upućivanja na pravne akte EU‑a na koje se upućuje u uredbi ESB‑a o FINREP‑u i održala usklađenost uredbe s tim aktima. Riječ je, među ostalim, o nedavno donesenoj Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2021/451 o nadzornom izvješćivanju institucija i Uredbi (EU) 2019/876 o izmjeni Uredbe (EU) br. 575/2013). Uredba ESB/2021/24 primjenjuje se od 28. lipnja 2021.

Privremena neusklađenost s EBA‑inim Smjernicama o nizu scenarija koji se trebaju primijeniti u planovima oporavka

Upravno vijeće 18. svibnja 2021. nije imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da obavijesti Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) kako će postupanje ESB‑a u odnosu na značajne institucije koje izravno nadzire biti privremeno neusklađeno s dijelovima EBA‑inih Smjernica o nizu scenarija koji se trebaju primijeniti u planovima oporavka (EBA/GL/2014/06) dok primjenjuje ciljani pristup podnošenju planova oporavka. To znači da ESB neće u 2021. zahtijevati da značajne institucije u svoje planove oporavka uključe najmanje tri scenarija, kako je to predviđeno Smjernicama. Umjesto toga, ESB će, s obzirom na pandemiju bolesti COVID‑19 koja i dalje traje, zatražiti od banaka da se usredotoče na elemente plana oporavka koji su ključni za pripremljenost za krizu te da dostave dva scenarija, sistemski i idiosinkratičan, u kojima bi se trebale uzeti u obzir posljedice pandemije bolesti COVID‑19 na poslovanje banaka.

Usklađenost s EBA‑inim smjernicama o alternativnom tretmanu izloženosti koje se odnose na trostrane repo ugovore

Upravno vijeće 21. svibnja 2021. nije imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da do 28. lipnja 2021. obavijesti EBA‑u kako će postupanje ESB‑a u odnosu na značajne institucije koje izravno nadzire biti usklađeno s EBA‑inim Smjernicama kojima se određuju uvjeti za primjenu alternativnog tretmana izloženosti institucija koje se odnose na trostrane repo ugovore u skladu s člankom 403. stavkom 3. Uredbe (EU) 575/2013 za potrebe velikih izloženosti EBA/GL/2021/01).

Usklađenost s EBA‑inim smjernicama o primjerenim podskupinama sektorskih izloženosti u primjeni zaštitnog sloja za sistemski rizik

Upravno vijeće 28. svibnja 2021. nije imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da obavijesti EBA‑u kako će postupanje ESB‑a biti usklađeno s EBA‑inim Smjernicama o primjerenim podskupinama sektorskih izloženosti na koje nadležna ili imenovana tijela mogu primjenjivati zaštitni sloj za sistemski rizik u skladu s člankom 133. stavkom 5. točkom (f) Direktive 2013/36/EU (EBA/GL/2020/13). ESB će u praksi moći primjenjivati sektorski zaštitni sloj za sistemski rizik prema državama članicama koje sudjeluju u jedinstvenom nadzornom mehanizmu (SSM) izvršavanjem svojih ovlasti na temelju članka 5. stavka 2. uredbe o SSM-u (Uredba Vijeća (EU) br. 1024/2013) tek nakon što države članice prenesu direktivu o kapitalnim zahtjevima (CRD V) u svoje nacionalne okvire.

Javno savjetovanje o paketu za poboljšanje sposobnosti i primjerenosti

Upravno vijeće 1. lipnja 2021. nije imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da pokrene javno savjetovanje o posuvremenjenim predlošcima za ESB‑ov Upitnik za procjenu sposobnosti i primjerenosti i Vodiču ESB‑a o procjenama sposobnosti i primjerenosti. Revidiranim Vodičem, koji je posljednji put posuvremenjen u svibnju 2018., nastoji se pojasniti stajališta politike, nadzornu praksu i postupke koje ESB primjenjuje pri procjeni prikladnosti imenovanja u upravljačka tijela značajnih kreditnih institucija te iznijeti glavna ESB‑ova očekivanja s tim u vezi. Više informacija može se pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka u odjeljku o javnim savjetovanjima.

Javno savjetovanje o mogućnostima i diskrecijskim pravima u pravu Europske unije

Upravno vijeće 7. lipnja 2021. nije imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da se pokrene javno savjetovanje o nacrtu izmjena Vodiča ESB‑a o mogućnostima i diskrecijskim pravima dostupnima u pravu Europske unije i povezanih pravnih akata ESB‑a. Više informacija uskoro će se moći pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka u odjeljku o javnim savjetovanjima.

Odluka o produljenju privremenog isključenja određenih izloženosti prema središnjim bankama iz mjere ukupne izloženosti s obzirom na pandemiju bolesti COVID‑19

Upravno vijeće odlučilo je 9. lipnja 2021. da se slaže s Nadzornim odborom da i dalje postoje »iznimne okolnosti« zbog kojih je opravdano produljenje privremenog isključenja određenih izloženosti prema središnjim bankama iz omjera financijske poluge radi potpore prijenosu monetarne politike ESB‑a. Upravno vijeće smatra da je i dalje ispunjen uvjet izvanrednih okolnosti, zbog čega je opravdano produljenje privremenog isključenja za europodručje kao cjelinu. Nakon tog mišljenja povezanog s monetarnom politikom uslijedila je odluka ESB‑a u okviru njegovih nadzornih ovlasti, Odluka ESB/2021/27 o privremenom isključenju određenih izloženosti prema središnjim bankama iz mjere ukupne izloženosti s obzirom na pandemiju bolesti COVID‑19 i stavljanju izvan snage Odluke (EU) 2020/1306, kako bi značajnim bankama koje izravno nadzire ESB omogućio isključivanje određenih izloženosti prema središnjim bankama iz omjera financijske poluge do 31. ožujka 2022. Povezano priopćenje za javnost može se pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka.

Zajedničko priopćenje o prestanku primjene LIBOR‑a

Upravno vijeće 18. lipnja 2021. nije imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da se izda zajedničko priopćenje s Europskom komisijom, EBA‑om i ESMA‑om u svrhu neometanog prestanka primjene londonske međubankovne ponudbene kamatne stope (LIBOR). Sve četiri institucije snažno potiču sudionike na tržištu da iskoriste preostalo vrijeme do prestanka ili gubitka reprezentativnosti referentnih stopa USD LIBOR, GBP LIBOR, JPY LIBOR, CHF LIBOR i EUR LIBOR kako bi u velikoj mjeri smanjili svoje izloženosti tim kamatnim stopama. Priopćenje se može pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka.