Decyzje podjęte przez Radę Prezesów EBC (oprócz decyzji w sprawie stóp procentowych)

Czerwiec 2021

25 czerwca 2021

Operacje rynkowe

Ustalenia operacyjne dotyczące zarządzania pożyczkami i dotacjami z NextGenerationEU

26 maja 2021 Rada Prezesów przyjęła decyzję (UE) 2021/874 (EBC/2021/25) zmieniającą decyzję (UE) 2019/1743 w sprawie oprocentowania nadwyżek rezerw oraz niektórych depozytów. Nowelizacja obejmuje kwestie operacyjne związane z zarządzaniem pożyczkami i dotacjami udzielanymi z unijnego nadzwyczajnego instrumentu wsparcia NextGenerationEU (NGEU). EBC otworzy mianowicie dwa rachunki dla Komisji Europejskiej: jeden na ostrożnościowe środki pieniężne z NGEU potrzebne do skutecznego zarządzania płatnościami, drugi jako rachunek przejściowy, przez który będą przekazywane dotacje dla państw członkowskich. Komisja zwróci EBC koszty osobowe z tytułu tej usługi. Rada Prezesów zdecydowała ponadto, że środki z NGEU utrzymywane na rachunku ostrożnościowym będą do kwoty 20 mld euro oprocentowane po stopie 0% albo po stopie depozytu w banku centralnym, zależnie od tego, która z nich będzie wyższa, czyli do tego progu będą zwolnione z ujemnej stopy procentowej. Kwoty ponad próg 20 mld euro będą oprocentowane po stopie depozytu w banku centralnym. Instrument NGEU ma zapewnić państwom członkowskim, które ucierpiały wskutek pandemii, wsparcie finansowe w postaci pożyczek i dotacji od Unii Europejskiej na łączną kwotę maksymalnie 750 mld euro.

Zmiana do wytycznych EBC/2014/31 w sprawie dodatkowych tymczasowych środków dotyczących operacji refinansujących Eurosystemu

2 czerwca 2021 Rada Prezesów przyjęła wytyczne (UE) 2021/975 (EBC/2021/26) zmieniające wytyczne EBC/2014/31 w sprawie dodatkowych tymczasowych środków dotyczących operacji refinansujących Eurosystemu i kwalifikowania zabezpieczeń. Zmiana stanowi wdrożenie decyzji Rady Prezesów z 10 grudnia 2020 dotyczącej czasu obowiązywania środków łagodzących zasady kwalifikacji zabezpieczeń. Polega na przedłużeniu z 29 września 2021 do 30 czerwca 2022 wskazanej daty końcowej postanowień o utrzymaniu kwalifikacji pewnych aktywów rynkowych i emitentów, którzy spełniali kryteria kwalifikacji 7 kwietnia 2020. Banki centralne z Eurosystemu mają przestrzegać tych wytycznych od 30 września 2021.

Zmiany do istniejących ram dotyczących dodatkowych należności kredytowych

10 czerwca 2021 Rada Prezesów zatwierdziła możliwość przedłużenia o kolejnych sześć miesięcy (z 30 czerwca do 31 grudnia 2021) okresu, w którym nowe gwarancje udzielone w ramach rozszerzonych systemów gwarancji rządowych lub publicznych związanych z koronawirusem (COVID‑19) mogą być akceptowane przez krajowe banki centralne dla należności kredytowych mających status kwalifikowanych na mocy tymczasowych zasad dotyczących dodatkowych należności kredytowych. Jest to zgodne z decyzją Komisji Europejskiej o przedłużeniu o kolejnych sześć miesięcy, do 31 grudnia 2021, tymczasowych ram dotyczących pomocy państwa.

Polityka makroostrożnościowa i stabilność finansowa

Odpowiedź Eurosystemu na konsultacje publiczne ESMA w sprawie ram dotyczących unijnych funduszy rynku pieniężnego

23 czerwca 2021 Rada Prezesów zatwierdziła odpowiedź Eurosystemu na konsultacje publiczne ESMA w sprawie ram dotyczących unijnych funduszy rynku pieniężnego. Dokument ten zostanie wkrótce udostępniony na stronie internetowej EBC.

Infrastruktura rynku i płatności

Raport roczny TARGET za rok 2020

20 maja 2021 Rada Prezesów zapoznała się z raportem rocznym TARGET za rok 2020, który został następnie opublikowany na stronie internetowej EBC. Raport przedstawia informacje o obrotach i wynikach systemu TARGET2 oraz o najważniejszych wydarzeniach, jakie nastąpiły w 2020. Zawiera także siedem ramek poświęconych tematom, które były w tym roku szczególnie istotne: kształtowaniu się obrotów w systemie TARGET2 i wpływowi pandemii COVID‑19, wprowadzeniu środków mających zapewnić ogólnoeuropejską dostępność usługi natychmiastowego rozliczania płatności w systemie TARGET (TIPS), wpływowi brexitu na obroty w TARGET2, mocnym stronom mechanizmów oszczędzania płynności w TARGET2, profilom płatności uczestników TARGET2, głównym przypadkom zaburzenia działania TARGET2 w 2020 oraz projektowi konsolidacji TARGET2 z TARGET2-Securities (T2S) i przyszłym usługom rozrachunku brutto w czasie rzeczywistym (RTGS).

Rozliczenia wielowalutowe na platformie TIPS

11 czerwca 2021 Rada Prezesów zdecydowała, że wprowadzenie rozliczeń wielowalutowych na platformie TIPS mieści się w strategicznych celach Eurosystemu. Rozpatrywanie możliwości takich rozliczeń rozpoczęło się w październiku 2020, kiedy EBC i Sveriges riksbank ogłosiły, że wspólnie zbadają, czy na tej platformie można by przetwarzać transakcje między euro a koroną szwedzką. Następnym krokiem tego badania jest określenie możliwego modelu operacyjnego i struktury prawnej. Oczekuje się, że rozliczanie płatności w koronach szwedzkich na platformie TIPS będzie możliwe od maja 2022, kiedy przyłączy się do niej Sveriges riksbank. W listopadzie 2025, kiedy do platformy ma się przyłączyć Danmarks Nationalbank, mogą też zostać udostępnione płatności natychmiastowe w koronach duńskich. Więcej informacji znajduje się na stronie internetowej EBC w aktualnościach na temat płatności i rynków.

Sprawozdanie finansowe T2S za rok 2020

17 czerwca 2021 Rada Prezesów zgodziła się na publikację sprawozdania finansowego T2S za rok obrachunkowy 2020 oraz zapoznała się z odnośną opinią biegłego rewidenta. Publikacja sprawozdania wynika z obowiązku określonego w umowie ramowej w sprawie T2S i ma na celu poinformowanie klientów i interesariuszy tego systemu oraz opinii publicznej o jego sytuacji finansowej. Oba dokumenty są dostępne na stronie internetowej EBC.

Opinie dotyczące aktów prawnych

Opinia EBC w sprawie w sprawie obowiązku przyjmowania płatności gotówkowych w Polsce

14 maja 2021 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2021/18 wydaną na wniosek Prezesa Narodowego Banku Polskiego (NBP), działającego w imieniu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Opinia EBC w sprawie ustanowienia rejestru podstawowych danych dotyczących przedsiębiorstw w Niemczech

25 maja 2021 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2021/19 wydaną na wniosek niemieckiego federalnego ministerstwa gospodarki i energii.

Opinia EBC w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego

4 czerwca 2021 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2021/20 wydaną na wniosek Rady Unii Europejskiej i Parlamentu Europejskiego.

Opinia EBC w sprawie roli Central Bank of Cyprus w udzielaniu gwarancji rządowych instytucjom kredytowym

11 czerwca 2021 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2021/21 wydaną na wniosek ministerstwa finansów Republiki Cypru.

Opinia EBC w sprawie regulacji dotyczących niedopasowania terminów zapadalności instytucji kredytowych w forintach

11 czerwca 2021 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2021/22 wydaną na wniosek Magyar Nemzeti Bank.

Zarządzanie wewnętrzne

Nowy członek Rady ds. Infrastruktury Rynku

11 czerwca 2021 decyzją Rady Prezesów Julian Reischle, dyrektor generalny ds. systemów płatności i rozliczeń w Deutsche Bundesbank, został mianowany członkiem Rady ds. Infrastruktury Rynku na okres do 31 maja 2022. Zastępuje w tej funkcji, ze skutkiem natychmiastowym, Jochena Metzgera, który przeszedł na inne stanowisko w Bundesbanku.

Statystyka

Konsultacje publiczne na temat przeglądu zasad dotyczących nieprzestrzegania wymogów sprawozdawczości statystycznej

17 czerwca 2021 Rada Prezesów zatwierdziła rozpoczęcie konsultacji publicznych w sprawie procedur naruszeniowych stosowanych w wypadkach nieprzestrzegania wymogów sprawozdawczości statystycznej. Celem przeglądu jest uporządkowanie powyższych procedur oraz wyjaśnienie roli odgrywanej w tym procesie przez poszczególne instytucje. Odnośna dokumentacja jest dostępna na stronie internetowej EBC. Przewiduje się, że formalne przyjęcie zmienionych ram prawnych nastąpi do końca roku 2021.

Nadzór Bankowy EBC

Zmiana rozporządzenia EBC w sprawie sprawozdawczości dotyczącej nadzorczych informacji finansowych

14 maja 2021 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o przyjęcie rozporządzenia (UE) 2021/943 (EBC/2021/24) zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/534 w sprawie sprawozdawczości dotyczącej nadzorczych informacji finansowych (EBC/2015/13) (rozporządzenie FINREP). Zmiana była potrzebna, żeby zaktualizować odniesienia do aktów prawnych UE przywołanych w rozporządzeniu FINREP i zachować spójność ze zmianami wprowadzonymi w tych aktach (należą do nich m.in. przyjęte niedawno rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/451 w sprawie sprawozdań nadzorczych instytucji oraz rozporządzenie (UE) 2019/876 zmieniające rozporządzenie (UE) nr 575/2013). Zmieniony akt prawny EBC stosuje się od 28 czerwca 2021.

Przejściowe nieprzestrzeganie wytycznych EUNB w sprawie rodzajów scenariuszy, które należy uwzględnić w planach naprawy

18 maja 2021 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o powiadomienie Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EUNB), że w odniesieniu do nadzorowanych przez siebie bezpośrednio instytucji istotnych EBC przejściowo – dopóki stosuje ukierunkowane podejście do składania planów naprawy – nie będzie przestrzegać części wytycznych EUNB w sprawie rodzajów scenariuszy, które należy uwzględnić w planach naprawy (EBA/GL/2014/06). To oznacza, że w 2021 nie będzie wymagać od instytucji istotnych przedstawienia w planie co najmniej trzech scenariuszy, co przewidują wytyczne. Zamiast tego, w związku z trwającą pandemią COVID‑19, zaleci bankom, żeby skupiły się na elementach planu naprawy mających kluczowe znaczenie dla gotowości kryzysowej i przedstawiły dwa scenariusze (systemowy oraz idiosynkratyczny), które powinny uwzględniać niekorzystne skutki ekonomiczne wynikające dla banków z pandemii.

Przestrzeganie wytycznych EUNB w sprawie alternatywnego podejścia do ekspozycji instytucji związanych z trójstronnymi umowami repo

21 maja 2021 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o powiadomienie EUNB, że do 28 czerwca 2021 EBC zacznie przestrzegać, w odniesieniu do nadzorowanych przez siebie bezpośrednio instytucji istotnych, wytycznych EUNB określających warunki stosowania alternatywnego podejścia do ekspozycji instytucji związanych z „trójstronnymi umowami z udzielonym przyrzeczeniem odkupu” (trójstronnymi umowami repo), o których mowa w art. 403 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 575/2013, do celów dużych ekspozycji (EBA/GL/2021/01).

Przestrzeganie wytycznych EUNB dotyczących odpowiednich podzbiorów ekspozycji sektorowych przy nakładaniu bufora ryzyka systemowego

28 maja 2021 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o powiadomienie EUNB, że EBC będzie przestrzegać jego wytycznych dotyczących odpowiednich podzbiorów ekspozycji sektorowych, w odniesieniu do których właściwe lub wyznaczone organy mogą stosować bufor ryzyka systemowego zgodnie z art. 133 ust. 5 lit. f) dyrektywy 2013/36/UE (EBA/GL/2020/13). W praktyce EBC – w ramach wykonywania swoich uprawnień na mocy art. 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie SSM (rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013) – będzie mógł nakładać sektorowe bufory ryzyka systemowego wobec państw członkowskich uczestniczących w jednolitym mechanizmie nadzorczym (SSM) dopiero wtedy, kiedy te państwa dokonają transpozycji dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych (CRD V) do krajowych ram prawnych.

Konsultacje publiczne w sprawie pakietu dokumentów służących ulepszeniu oceny kompetencji i reputacji

1 czerwca 2021 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru, żeby rozpocząć konsultacje publiczne na temat zaktualizowanych formularzy kwestionariusza EBC do oceny kompetencji i reputacji oraz przewodnika EBC do oceny kompetencji i reputacji. Celem nowelizacji przewodnika, którego ostatnia aktualizacja miała miejsce w maju 2018, jest bardziej szczegółowe wyjaśnienie stanowisk dotyczących polityki oraz praktyk i procesów nadzorczych stosowanych przez EBC podczas oceny odpowiedniości kandydatów do organów zarządzających istotnych instytucji kredytowych, a także przedstawienie głównych oczekiwań EBC w tym zakresie. Więcej informacji znajduje się na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu w sekcji o konsultacjach publicznych.

Konsultacje publiczne w sprawie opcji i swobód uznania przewidzianych w prawie Unii

7 czerwca 2021 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru, żeby rozpocząć konsultacje publiczne na temat projektu zmian do przewodnika EBC w sprawie opcji i swobód uznania przewidzianych w prawie Unii i do powiązanych aktów prawnych EBC. Więcej informacji ukaże się wkrótce na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu w sekcji o konsultacjach publicznych.

Decyzja o przedłużeniu tymczasowego wyłączenia niektórych ekspozycji wobec banków centralnych z miary ekspozycji całkowitej w związku z pandemią COVID‑19

9 czerwca 2021 Rada Prezesów zgodziła się z Radą ds. Nadzoru, że nadal występują „wyjątkowe okoliczności”, które pozwalają na tymczasowe wyłączenie niektórych ekspozycji wobec banków centralnych ze wskaźnika dźwigni, żeby wspomóc transmisję polityki pieniężnej EBC. Według Rady Prezesów warunek pozwalający na to tymczasowe wyłączenie (czyli występowanie wyjątkowych okoliczności) jest wciąż spełniony dla strefy euro jako całości. W następstwie tej opinii, odnoszącej się do polityki pieniężnej, Rada Prezesów EBC w ramach swoich kompetencji nadzorczych wydała decyzję EBC/2021/27 w sprawie tymczasowego wyłączenia niektórych ekspozycji wobec banków centralnych z miary ekspozycji całkowitej w związku z pandemią COVID‑19 i uchylającą decyzję (UE) 2020/1306. Zezwala ona bankom istotnym objętym bezpośrednim nadzorem EBC na wyłączanie pewnych ekspozycji ze wskaźnika dźwigni do 31 marca 2022. Komunikat prasowy na ten temat jest dostępny na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu.

Wspólne oświadczenie publiczne o rezygnacji ze stawek LIBOR

18 czerwca 2021 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru, żeby wspólnie z Komisją Europejską, EUNB i ESMA wydać oświadczenie publiczne w celu zapewnienie płynnego odejścia od LIBOR‑u. Wszystkie cztery instytucje mocno zachęcają użytkowników rynku, żeby zanim stawki LIBOR USD, LIBOR GBP, LIBOR JPY, LIBOR CHF i LIBOR EUR przestaną być ogłaszane lub reprezentatywne, wykorzystali pozostały czas na znaczne zmniejszenie swoich ekspozycji na te stawki. Oświadczenie jest dostępne na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu.