Az EKB Kormányzótanácsának döntései (a kamatdöntés mellett)

2021. június

2021. június 25.

Piaci műveletek

A Next Generation EU-kölcsönök és -támogatások adminisztrációjának működésbe állítása

A Kormányzótanács 2021. május 26-án elfogadta az (EU) 2021/874 (EKB/2021/25) határozatot a többlet tartalékállományok és egyes betétek díjazásáról szóló (EU) 2019/1743 határozat módosításáról. A módosítás az EU Next Generation EU (NGEU) sürgősségi támogatáscsomagjának keretében nyújtott kölcsönök és támogatások adminisztrációjával kapcsolatos operatív szempontokat tartalmaz. Ennek megfelelően az EKB két számlát nyit az Európai Bizottság részére: az egyik az NGEU-kifizetések eredményes kezeléséhez szükséges prudenciális NGEU-készpénzállományok tartására szolgál, a másik pedig közvetett számlaként funkcionál, amelyen keresztül történik a támogatások szétosztása a tagállamoknak. Az Európai Bizottság megtéríti az EKB ezzel a szolgáltatással kapcsolatban felmerülő személyzeti költségeit. A Kormányzótanács ezenkívül úgy döntött, hogy a prudenciális NGEU-készpénzállományoknak elkülönített számlán tartott pénzeszközök – 20 milliárd € felső határértékig – a 0% vagy a betéti rendelkezésre állás kamata közül a magasabbnak megfelelő mértéken kamatoznak, így az említett küszöbértékig mentesülnek a negatív kamatok alkalmazása alól. A 20 milliárd eurós mentességi küszöbértéket meghaladó összeg a betéti rendelkezésre állás kamatlábával kamatozik. Az NGEU várhatóan akár 750 milliárd eurónyi pénzügyi támogatást is biztosíthat az érintett tagállamoknak nyújtott európai uniós kölcsön és támogatás formájában.

Az eurorendszer refinanszírozási műveleteivel kapcsolatos további átmeneti intézkedésekről szóló EKB/2014/31 iránymutatás módosítása

A Kormányzótanács 2021. június 2-án elfogadta az (EU) 2021/975 (EKB/2021/26) iránymutatást, amely módosítja az eurorendszer refinanszírozási műveleteivel és a fedezetek elfogadhatóságával kapcsolatos további átmeneti intézkedésekről szóló EKB/2014/31 iránymutatást. A módosítás a fedezettel kapcsolatos könnyítő intézkedések időtartamára vonatkozó 2020. december 10-i kormányzótanácsi határozatot hajtja végre. A 2020. április 7-én elfogadható egyes forgalomképes eszközök és kibocsátók elfogadhatóságát fenntartó rendelkezések kifejezett záró időpontját 2021. szeptember 29-ről 2022. június 30-ra halasztja. Az eurorendszerbeli központi bankoknak 2021. szeptember 30-ától kell megfelelniük ennek az iránymutatásnak.

A további hitelkövetelések meglévő keretrendszereinek változásai

A Kormányzótanács 2021. június 10-én jóváhagyta annak az időszaknak a további hat havi (2021. június 30-ról december 31-re történő) meghosszabbítási lehetőségét, amelyen belül a koronavírussal (Covid19 betegséggel) kapcsolatos, meghosszabbított kormányzati vagy állami garanciarendszerek keretében újonnan nyújtott garanciákat elfogadhatják a nemzeti központi bankok olyan hitelkövetelésekre, amelyek elfogadhatóak a további hitelkövetelések ideiglenes keretrendszereiben. Ez összhangban áll az Európai Bizottságnak az ideiglenes állami támogatási keret további hat hónappal, 2021. december 31-ig való meghosszabbítására vonatkozó döntésével.

Makroprudenciális politika, pénzügyi stabilitás

Az eurorendszer válasza az ESMA uniós pénzpiaci alapok keretrendszeréről indított nyilvános konzultációjára

A Kormányzótanács 2021. június 23-án jóváhagyta az eurorendszernek az ESMA európai uniós pénzpiaci alapok keretrendszeréről szóló nyilvános konzultációjára adott válaszát. A dokumentum hamarosan megtekinthető az EKB honlapján.

Piaci infrastruktúra és fizetésforgalom

A TARGET-ről szóló 2020-as éves jelentés

A Kormányzótanács 2021. május 20-án foglalkozott a TARGET-ről szóló 2020-as éves jelentéssel, amely ezután megjelent az EKB honlapján. A jelentés a TARGET2-forgalomról, a rendszer teljesítményéről és a 2020. év fő fejleményeiről számol be. A benne található hét keretes írás 2020 olyan fontosabb témáival foglalkozik, mint a TARGET2-forgalom alakulása és a koronavírus (Covid19) hatása, a TARGET azonnali fizetéselszámolás (TIPS) páneurópai elérhetőségét biztosító intézkedések bevezetése, a brexitnek a TARGET2-forgalomra gyakorolt hatásai, a TARGET2 likviditáskímélő mechanizmusainak erősségei, a TARGET2 résztvevőinek fizetési profiljai, főbb TARGET2-incidensek 2020-ban, a TARGET2–TARGET2-Securities (T2S) konszolidációs munkaprogram és a jövőbeli valós idejű bruttó elszámolási (VIBER) szolgáltatások.

A TIPS rendszerben való keresztdevizás elszámolás fejleményei

A Kormányzótanács 2021. június 11-én úgy határozott, hogy a TIPS rendszer keresztdevizás elszámolási funkciója összhangban áll az eurorendszer stratégiai céljaival. A TIPS keresztdevizás lehetőségeinek feltárása 2020 októberében kezdődött, amikor az EKB és a Sveriges Riksbank bejelentette, hogy közösen vizsgálja, képes-e feldolgozni a platform az euro és a svéd korona közötti ügyleteket. A vizsgálat következő lépése a lehetséges működési modell és jogi keret meghatározása. A TIPS várhatóan 2022 májusától kínál azonnali fizetéselszámolást svéd koronában, amikor a Sveriges Riksbank csatlakozik a platformhoz. A dán koronában lebonyolított azonnali fizetés szintén rendelkezésre állhat 2025 novemberétől, amikor a tervek szerint a Danmarks Nationalbank is csatlakozik a rendszerhez. A témáról az EKB honlapjának fizetésforgalomról és piacokról szóló hírei között olvashatók további részletek.

A T2S 2020. évi pénzügyi kimutatásai

A Kormányzótanács 2021. június 17-én jóváhagyta a T2S 2020-as pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásainak közzétételét, és tudomásul vette a kapcsolódó külső könyvvizsgálói véleményt. Ezzel a T2S-keretmegállapodásban előírt kötelezettséget teljesít, és tájékoztatja a T2S ügyfeleit és az érdekelteket – valamint a nagy nyilvánosságot – a T2S pénzügyi helyzetéről. A dokumentumok megtekinthetők az EKB honlapján.

Jogalkotással kapcsolatos tanácsadás

EKB-vélemény a készpénzfizetés elfogadására vonatkozó kötelezettségről Lengyelországban

A Kormányzótanács 2021. május 14-én elfogadta a CON/2021/18 véleményt, amelyet a Narodowy Bank Polski (NBP) – Lengyel Köztársaság elnökének nevében eljáró – központi banki elnökének felkérésére bocsátott ki.

EKB-vélemény az alapvető vállalkozási adatok nyilvántartásának létrehozataláról Németországban

A Kormányzótanács 2021. május 25-én elfogadta a CON/2021/19 véleményt, amelyet a német szövetségi gazdasági és energiaügyi minisztérium felkérésére bocsátott ki.

EKB-vélemény a pénzügyi ágazat digitális működési rezilienciájáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet iránti javaslatról

A Kormányzótanács 2021. június 4-én elfogadta a CON/2021/20 véleményt, amelyet az Európai Unió Tanácsa és az Európai Parlament felkérésére bocsátott ki.

EKB-vélemény a Central Bank of Cyprus szerepéről a kormányzati garanciák hitelintézeteknek történő kiállítása tekintetében

A Kormányzótanács 2021. június 11-én elfogadta a CON/2021/21 véleményt, amelyet a Ciprusi Köztársaság pénzügyminisztériumának felkérésére adott ki.

EKB-vélemény a hitelintézetek forint lejárati összhangjának szabályozásáról

A Kormányzótanács 2021. június 11-én elfogadta a CON/2021/22 véleményt, amelyet a Magyar Nemzeti Bank felkérésére bocsátott ki.

Szervezetirányítás

A Piaci Infrastruktúra Testület új tagja

A Kormányzótanács 2021. június 11-én Julian Reischlét, a Deutsche Bundesbank fizetésforgalmi és elszámolási rendszerekért felelős főigazgatóját kinevezte a Piaci Infrastruktúra Testület tagjává. A kinevezés 2022. május 31-ig szól. Julian Reischle azonnali hatállyal veszi át Jochen Metzger helyét, aki más beosztásba került a Deutsche Bundesbank szervezetén belül.

Statisztika

Nyilvános konzultáció a statisztikai adatszolgáltatási követelmények be nem tartására érvényes keretek felülvizsgálatáról

A Kormányzótanács 2021. június 17-én jóváhagyta, hogy nyilvános konzultáció induljon a statisztikai adatszolgáltatási követelmények be nem tartása esetén indítandó jogsértési eljárásokról. A felülvizsgálat célja a jogsértési eljárások egyszerűsítése és annak pontosítása, milyen szerepet töltenek be a releváns intézmények a folyamatban. A vonatkozó dokumentáció megtekinthető az EKB honlapján. A kötelezettségszegés felülvizsgált jogi kereteinek hivatalos elfogadására várhatóan 2021 végéig sor kerül.

Az EKB bankfelügyelete

A felügyeleti pénzügyi adatszolgáltatásról szóló EKB-rendelet módosítása

A Kormányzótanács 2021. május 14-én nem emelt kifogást a Felügyeleti Testület azon javaslata ellen, hogy elfogadja az (EU) 2021/943 (EKB/2021/24) rendeletet a pénzügyi információkra vonatkozó felügyeleti adatszolgáltatásról szóló (EU) 2015/534 rendelet (EKB/2015/13; az EKB FINREP-rendelete) módosításáról. A módosításra az EKB FINREP-rendeletében hivatkozott uniós jogi aktusokhoz kapcsolódó változásokkal való összhang fenntartása és az azokra való hivatkozások aktualizálása miatt volt szükség. (Ilyen jogi aktusok például a közelmúltban elfogadott, az intézmények felügyeleti adatszolgáltatásáról szóló (EU) 2021/451 bizottsági végrehajtási rendelet és az 575/2013/EU rendeletet módosító (EU) 2019/876 rendelet.) Az EKB módosított jogi aktusát 2021. június 28-tól kell alkalmazni.

A helyreállítási tervek részeként alkalmazandó forgatókönyvekről szóló EBH-iránymutatások átmeneti be nem tartása

A Kormányzótanács 2021. május 18-án nem emelt kifogást a Felügyeleti Testület azon javaslata ellen, hogy értesítsék az Európai Bankhatóságot (EBH) arról, hogy az EKB a közvetlen felügyelete alá tartozó jelentős hitelintézetek tekintetében ideiglenesen nem fog megfelelni a helyreállítási tervek részeként alkalmazandó forgatókönyvekről szóló EBH-iránymutatások (EBA/GL/2014/06) egyes részeinek, ugyanakkor a helyreállítási tervek benyújtása terén célzott megközelítést követ. Ez azt jelenti, hogy 2021-ben az EKB nem kéri a jelentős hitelintézeteket arra, hogy az iránymutatások rendelkezéseinek megfelelően legalább három forgatókönyvet foglaljanak a helyreállítási terveikbe. Ehelyett az elhúzódó Covid19-pandémia fényében az EKB felkéri a bankokat, hogy összpontosítsanak a helyreállítási terveknek a válsághelyzetre való felkészültség szempontjából fontos elemeire, és két forgatókönyvet nyújtsanak be (egy rendszerszintű és egy egyedi okokra visszavezethetőt), amely vegye figyelembe a Covid19 bankokra nézve káros gazdasági következményeit.

A háromszereplős repomegállapodásokkal kapcsolatos kitettségekre alkalmazandó helyettesítési módszerről szóló EBH-iránymutatások betartása

A Kormányzótanács 2021. május 21-én nem emelt kifogást a Felügyeleti Testület azon javaslata ellen, hogy értesítsék az EBH-t arról, hogy az EKB a közvetlen felügyelete alá tartozó jelentős hitelintézetek tekintetében 2021. június 28-ra követni fogja az EBH iránymutatásait azon feltételek meghatározásáról, amelyek fennállása esetén az intézmények háromszereplős repomegállapodásokhoz kapcsolódó kitettségei tekintetében a nagykockázat-vállalások céljából az 575/2013/EU rendelet 403. cikkének (3) bekezdésében meghatározott helyettesítési módszer alkalmazható (EBA/GL/2021/01).

Az ágazati kitettségeknek a rendszerkockázati puffer alkalmazására megfelelő alcsoportjairól szóló EBH-iránymutatások betartása

A Kormányzótanács 2021. május 28-án nem emelt kifogást a Felügyeleti Testület azon javaslata ellen, hogy értesítsék az EBH-t arról, hogy az EKB meg fog felelni az ágazati kitettségek azon megfelelő alcsoportjairól szóló EBH-iránymutatásoknak, amelyekre az illetékes vagy a kijelölt hatóságok rendszerkockázati tőkepuffert alkalmazhatnak a 2013/36/EU irányelv 133. cikke (5) bekezdésének f) pontjával összhangban (EBA/GL/2020/13). Az EKB a gyakorlatban csak azután lesz képes ágazati rendszerkockázati puffert alkalmazni az egységes felügyeleti mechanizmusban (SSM) részt vevő tagállamokkal szemben – az SSM-rendelet (a Tanács 1024/2013/EU rendelete) 5. cikkének (2) bekezdése szerinti hatáskörét gyakorolva –, miután az utóbbiak átültették a tőkekövetelményekről szóló irányelvet (CRD V) a nemzeti jogi kereteikbe.

Nyilvános konzultáció az alkalmassági vizsgálat fejlesztési csomagjáról

A Kormányzótanács 2021. június 1-jén nem emelt kifogást a Felügyeleti Testület arra irányuló javaslata ellen, hogy nyilvános konzultációt indítson az EKB szakmai alkalmassági és üzleti megbízhatósági kérdőívének és alkalmassági vizsgálati útmutatójának aktualizált mintadokumentumairól. A legutóbb 2018 májusában aktualizált útmutató átdolgozásának célja, hogy részletesebben ismertesse, milyen szakpolitikai állásfoglalásokat, felügyeleti gyakorlatot és eljárásokat alkalmaz az EKB a jelentős hitelintézetek vezető testületeibe kinevezett személyek alkalmasságának értékelésére, továbbá hogy meghatározza az EKB erre vonatkozó főbb elvárásait. Bővebb információk az EKB bankfelügyeleti honlapjának nyilvános konzultációkról szóló oldalán találhatók.

Nyilvános konzultáció a közösségi jogban szereplő választási és mérlegelési lehetőségekről

A Kormányzótanács 2021. június 7-én nem emelt kifogást a Felügyeleti Testület azon javaslata ellen, hogy nyilvános konzultációt indítson az uniós jogszabályokban biztosított választási lehetőségekről és mérlegelési jogkörökről szóló EKB-útmutató és az EKB vonatkozó jogi aktusai tervezett módosításairól. Az EKB bankfelügyeleti honlapjának nyilvános konzultációkról szóló oldalán rövidesen további információ jelenik meg a témáról.

Határozat a Covid19-világjárványra tekintettel a központi bankokkal szembeni egyes kitettségek teljes kitettségi mértékből való átmeneti kizárásának meghosszabbításáról

A Kormányzótanács 2021. június 9-én egyetértett a Felügyeleti Testülettel abban, hogy továbbra is fennállnak olyan „rendkívüli körülmények”, amelyek az EKB monetáris politikai transzmissziójának támogatása érdekében lehetővé teszik, hogy meghosszabbítsák a központi bankokkal szembeni egyes kitettségeknek a tőkeáttételi mutatóból való átmeneti kizárását. Megítélése szerint az euroövezet egészében továbbra is teljesül az a feltétel, hogy rendkívüli körülmények indokolják a szóban forgó ideiglenes kizárást. A Kormányzótanács monetáris politikáról alkotott véleménye után az EKB felügyeleti hatáskörében határozatot hozott (EKB/2021/27 határozat a Covid19-világjárványra tekintettel a központi bankokkal szembeni egyes kitettségeknek a teljes kitettségi mértékből való átmeneti kizárásáról és az (EU) 2020/1306 határozat hatályon kívül helyezéséről), hogy 2022. március 31-ig lehetővé tegye a közvetlen felügyelete alatt álló jelentős bankoknak egyes központi banki kitettségek kizárását a tőkeáttételi mutatóból. Az erről szóló sajtóközlemény az EKB bankfelügyeleti honlapján megtekinthető.

Közös nyilvános közlemény a LIBOR meghatározásának beszüntetéséről

A Kormányzótanács 2021. június 18-án nem emelt kifogást a Felügyeleti Testület azon javaslata ellen, hogy az Európai Bizottsággal, az EBH-val és az Európai Értékpapírpiaci Hatósággal közös nyilvános közleményt tegyen közzé a londoni bankközi kínálati kamatlábról (LIBOR) való zökkenőmentes átállás biztosítása érdekében. A négy intézmény határozottan ösztönzi a piaci szereplőket, hogy használják ki az USD LIBOR, a GBP LIBOR, a JPY LIBOR, a CHF LIBOR és az EUR LIBOR megszűnéséig vagy reprezentatív jellegének elvesztéséig hátralévő időt arra, hogy jelentős mértékben csökkentsék a felsorolt kamatlábaknak való kitettségüket. A közlemény megtekinthető az EKB bankfelügyeleti honlapján.