Etické konanie – pracovná integrita
ECB sa zaväzuje presadzovať integritu, správne podnikové riadenie a najvyššie štandardy etického konania.
Vysokopostavení úradníci a pracovníci ECB plnia svoje úlohy nestranne a s integritou a konajú spôsobom, ktorý zodpovedá postaveniu ECB ako inštitúcie Európskej únie.
„Silná podniková kultúra musí byť sprevádzaná silnou etickou kultúrou.“
Mario Draghi
Čo znamená etika v ECB?
V ECB sa naše konanie riadi etickými zásadami a pravidlami stanovenými v etickom rámci (pre všetkých pracovníkov) a v kódexe správania (pre vysokopostavených úradníkov ECB).
- Etický rámec ECB
- Časť 0 služobného poriadku ECB upravujúca etický rámec (v znení zmien)
- Kódex správania vysokopostavených úradníkov ECB
S cieľom vyhnúť sa i zdanlivým konfliktom záujmov pracovníci spravidla nemôžu prijímať žiadne výhody spojené s ich pôsobením v ECB. Toto pravidlo je relevantné najmä v prípade interakcie pracovníkov ECB so súkromným sektorom, dohliadanými bankami alebo súčasnými či potenciálnymi dodávateľmi. Toto obmedzenie sa vzťahuje na všetky výhody bez ohľadu na ich povahu vrátane darov a prejavov pohostinnosti.
Rešpektovanie zásad nezávislosti a nestrannosti a predchádzanie konfliktom záujmov v súvislosti s prijímaním výhod sa vyžaduje aj od vysokopostavených úradníkov ECB, ktorí však vzhľadom na svoje postavenie a funkciu určitú mieru pohostinnosti a dary menšej hodnoty akceptovať môžu.
Pracovníci, ktorí majú záujem vykonávať externú činnosť profesijnej povahy alebo činnosť prekračujúcu rámec toho, čo možno primerane považovať za voľnočasovú aktivitu, sú povinní vopred požiadať o povolenie. Toto opatrenie má zabezpečiť, že predmetná činnosť nevyvolá konflikt záujmov.
Vysokopostavení úradníci ECB predkladajú každý rok informácie o činnostiach vykonávaných v rámci i mimo funkcie ako súčasť svojho vyhlásenia o záujmoch.
Od vysokopostavených úradníkov a pracovníkov ECB sa po ukončení ich pôsobenia v ECB môže vyžadovať, aby sa dočasne zdržali výkonu ďalšej činnosti. V závislosti od funkcie zastávanej v ECB tak musia pred začatím pôsobenia v ďalšom zamestnaní dodržať určitú čakaciu lehotu. Cieľom tohto opatrenia je zabrániť ich „rotácii“. Tieto obmedzenia sa vzťahujú predovšetkým na riadiacich pracovníkov a pracovníkov bankového dohľadu, v prípade ktorých môže čakacia lehota predstavovať až dva roky.
Okrem tohto opatrenia sa na vysokopostavených úradníkov a zamestnancov aj po ukončení ich pôsobenia v ECB naďalej vzťahuje povinnosť zachovávať služobné tajomstvo. Nesmú poskytovať žiadne neverejné informácie, s ktorými mohli prísť do styku pri plnení svojich úloh. Vysokopostavení úradníci a pracovníci ECB aj po skončení pôsobenia v ECB po určitú dobu naďalej podliehajú kontrolám dodržiavania pravidiel týkajúcich sa súkromných finančných transakcií.
V rámci obstarávania musia pracovníci dodržiavať osobitné pravidlá a ustanovenia a postupovať objektívne, neutrálne, transparentne a spravodlivo. Zároveň sa od nich vyžaduje, aby sa vyhýbali konfliktom záujmov, a v prípade ich výskytu ich nahlasovali. Pracovníci zapojení do procesu obstarávania musia v tejto súvislosti podpísať vyhlásenie o oboznámení sa s pravidlami týkajúcimi sa konfliktov záujmov a o neexistencii takýchto konfliktov záujmov s potenciálnymi uchádzačmi vo výberovom konaní.
Súčasťou našich náborových postupov je posudzovanie prípadných konfliktov záujmov vyplývajúcich z predchádzajúcich pracovných pozícií kandidátov a ich osobných vzťahov so súčasnými zamestnancami ECB.
Od pracovníkov a vysokopostavených úradníkov ECB sa vyžaduje obozretnosť a transparentnosť, pokiaľ ide o osoby, s ktorými sa stretávajú, ako aj o načasovanie a obsah ich komunikácie. V rámci svojich vystúpení a účasti na rokovaniach sa musia riadiť základnými zásadami a špecifickými internými pravidlami.
V záujme transparentnosti a zodpovednosti sa kalendáre stretnutí členov Rady guvernérov, Výkonnej rady a Rady pre dohľad pravidelne zverejňujú.
- Verejný register dokumentov: Kalendáre členov Výkonnej rady
- Kalendáre predsedu a podpredsedu Rady pre dohľad a členov Rady pre dohľad zastupujúcich ECB
Kalendáre ostatných členov Rady guvernérov a Rady pre dohľad sú k dispozícii na internetových stránkach príslušných národných centrálnych bánk alebo vnútroštátnych orgánov dohľadu.
Na pracovníkov a vysokopostavených úradníkov ECB sa vzťahuje výslovný zákaz využívať interné informácie vo svoj prospech v rámci súkromných finančných transakcií, resp. takéto transakcie odporúčať alebo od nich odrádzať. ECB uplatňuje prísne a podrobné pravidlá týkajúce sa súkromných finančných transakcií. Ich súčasťou sú pokyny na nahlasovanie informácií o účtoch a vykazovanie finančných transakcií či ich schvaľovanie. Dodržiavanie týchto pravidiel sa dôkladne sleduje.
Uplatňovanie etických zásad na všetkých úrovniach
Dodržiavanie etických pravidiel je individuálnou zodpovednosťou každého pracovníka či vysokopostaveného úradníka ECB. V záujme adekvátnej a konzistentnej implementácie týchto pravidiel je zároveň potrebné uplatňovať riadne fungujúce monitorovacie a vykazovacie mechanizmy a postupy.
Súčasťou týchto opatrení je povinnosť vysokopostavených úradníkov ECB vyplniť vyhlásenie o dodržiavaní kódexu správania a deklaráciu záujmov, ktorá obsahuje informácie o predchádzajúcich pracovných aktivitách, súkromných aktivitách a finančných záujmoch.
- Verejný register dokumentov: Vyhlásenia členov riadiacich orgánov ECB
- Vyhlásenia pracovníkov bankového dohľadu ECB
V rámci sprísnenia etických pravidiel bol zavedený zdokonalený rámec na oznamovanie porušenia predpisov, ktorý zamestnancom umožňuje anonymne nahlasovať informácie o porušení predpisov.
Pri zabezpečovaní dodržiavania etických pravidiel zohrávajú kľúčovú úlohu tieto dva orgány:
Etický výbor
Špecializovaný etický výbor poskytuje poradenstvo a usmernenia vysokopostaveným úradníkom ECB a zabezpečuje adekvátne a konzistentné uplatňovanie etických pravidiel.
Výbor je zložený z troch externých členov – renomovaných osobností s nespochybniteľnou nezávislosťou a dôkladnou znalosťou cieľov, úloh a riadenia ECB, Európskeho systému centrálnych bánk (ESCB), Eurosystému a európskeho bankového dohľadu. Predsedom výboru je Patrick Honohan a jeho ďalšími dvoma členmi sú Virginia Canterová a Erkki Liikanen.
Kancelária pre kontrolu dodržiavania pravidiel a riadenie
Kancelária pre kontrolu dodržiavania pravidiel a riadenie poskytuje usmernenia a poradenstvo pracovníkom ECB, informuje o etických otázkach a sleduje dodržiavanie etického rámca.
V záujme zachovávania etickej kultúry ECB a zvyšovania povedomia pracovníkov o podstate etických pravidiel kancelária organizuje pravidelné školenia, ktoré pracovníkom ECB pomáhajú pochopiť a osvojiť si povinnosti v oblasti etického konania a myslieť, konať a rozhodovať sa eticky.
Čo znamená etika pre Eurosystém a európsky bankový dohľad?
V priebehu posledných rokov došlo k zvýšeniu povedomia verejnosti o etických pravidlách a otázkach spojených s podnikovým riadením, predovšetkým v nadväznosti na zriadenie európskeho bankového dohľadu. V záujme adekvátneho zmierňovania súvisiacich reputačných rizík Rada guvernérov rozhodla, že tejto vyššej úrovni povedomia a záujmu verejnosti by mala zodpovedať adekvátna a jednotná etická kultúra, ktorej cieľom je chrániť integritu ECB, ESCB, Eurosystému a európskeho bankového dohľadu.
Rada guvernérov preto pre všetky centrálne banky Eurosystému a pre európsky bankový dohľad zaviedla určité etické štandardy. Tieto pravidlá sa týkajú najmä prevencie zneužívania interných informácií, riadenia konfliktov záujmov a prijímania darov a prejavov pohostinnosti.
- Usmernenie ECB (EÚ) 2015/855 z 12. marca 2015, ktorým sa ustanovujú zásady etického rámca Eurosystému (ECB/2015/11)
- Usmernenie ECB (EÚ) 2015/856 z 12. marca 2015, ktorým sa ustanovujú zásady etického rámca pre jednotný mechanizmus dohľadu (ECB/2015/12)
- Etický rámec pre jednotný mechanizmus dohľadu – implementačné postupy
Ďalšie zdokonaľovanie a harmonizácia etických štandardov a pravidiel týkajúcich sa dodržiavania stanovených predpisov vychádzajúca z nadobudnutých praktických skúseností je predmetom činnosti osobitnej pracovnej skupiny, ktorú tvoria vedúci pracovníci útvarov zodpovedných za etiku a kontrolu dodržiavania pravidiel v rámci Eurosystému a európskeho bankového dohľadu.