Eticky jednat – pracovat s integritou
ECB prosazuje integritu, řádnou správu a řízení a nejvyšší etické standardy.
Naši vysoce postavení úředníci a pracovníci plní své úkoly nestranně, čestně a odpovědně a vystupují způsobem odpovídajícím charakteru ECB jako jednomu z orgánů Evropské unie.
„Silná pracovní kultura musí být doplněna silnou kulturou etickou.“
Mario Draghi
Co v ECB znamená etika?
V ECB je naše jednání vedeno etickými zásadami a pravidly, které jsou stanovené pro všechny zaměstnance v etickém rámci a pro vysoce postavené úředníky v kodexu chování.
- Etický rámec ECB
- Část 0 pravidel pro zaměstnance ECB, pokud jde o etický rámec (pozměněno)
- Kodex chování vysoce postavených úředníků ECB
V zájmu vyloučení i zdánlivých střetů zájmů není pracovníkům běžně dovoleno přijímat jakékoli výhody související s jejich zaměstnáním v ECB. Toto pravidlo je důležité především v situacích, kdy pracovníci spolupracují se soukromým sektorem, s dohlíženými bankami nebo se stávajícími nebo potenciálními dodavateli. Jedná se o omezení, které se uplatňuje na veškeré výhody bez ohledu na jejich charakter, včetně darů a pohostinnosti.
Vysoce postavení úředníci jsou rovněž povinni se řídit zásadami nezávislosti a nestrannosti a vyloučit střety zájmů, které souvisejí s přijímáním výhod. V důsledku významu jejich úlohy a funkce však mohou přijmout určitou pohostinnost a dary menší hodnoty.
Před účastí na jakékoli externí činnosti, která má pracovní charakter nebo která jde nad rámec toho, co lze přiměřeně považovat za volnočasovou činnost, jsou pracovníci povinni požádat o souhlas. Cílem je zajistit, aby dotčená činnost nezakládala střet zájmů.
Každý rok vykazují vysoce postavení úředníci veškeré činnosti, které vykonávali ve své úřední funkci nebo jako soukromé osoby, v prohlášení o střetu zájmů.
Vysoce postavení úředníci a pracovníci mohou po ukončení činnosti v ECB spadat do tzv. čekací lhůty po skončení funkce. V závislosti na funkci zastávané v ECB je možné, že budou povinni s přijetím nového zaměstnání po určitou dobu vyčkat, aby nedocházelo k efektu „otáčivých dveří“. Tato omezení se týkají především vedoucích pracovníků a pracovníků působících v bankovním dohledu, na něž se může vztahovat čekací lhůta po skončení funkce v délce až dva roky.
Vedle tohoto opatření jsou vysoce postavení úředníci a pracovníci nadále vázáni povinností zachovávat služební tajemství i v době, kdy již svou činnost v ECB ukončili. Podléhají zákazu poskytovat jakékoli neveřejné informace, s nimiž mohli při plnění svých úkolů přijít do styku. Po stanovenou dobu od ukončení činnosti v ECB vysoce postavení úředníci a pracovníci nadále podléhají povinnému monitorování jejich soukromých finančních transakcí.
Pracovníci jsou povinni provádět výběrová řízení v souladu se zvláštními pravidly a ustanoveními a zachovávat objektivnost, nestrannost, transparentnost a zásady rovného zacházení. Dále jsou povinni vyhýbat se střetům zájmů a vykazovat je. Za tímto účelem jsou pracovníci, kteří se podílejí na výběrových řízeních, povinni vyplnit formulář potvrzující, že jsou obeznámeni s pravidly upravujícími střety zájmů a že s potenciálními účastníky výběrových řízení v takových střetech zájmů nejsou.
Naše postupy upravující nábor pracovníků zahrnují hodnocení střetů zájmů v souvislosti s předchozími pracovními pozicemi uchazečů a s jejich osobními vztahy se stávajícími pracovníky ECB.
Pracovníci a vysoce postavení úředníci jsou povinni jednat obezřetně a transparentně, pokud jde o to, s kým a kde se setkávají a co říkají. Vysoce postavení úředníci a pracovníci jsou povinni dodržovat obecné zásady a zvláštní interní pravidla, pokud jde o přednášené projevy a účasti na zasedáních.
Diáře členů Rady guvernérů, Výkonné rady a Rady dohledu ECB s informacemi o poradách a zasedáních jsou v zájmu transparentnosti a odpovědnosti pravidelně zveřejňovány.
- Veřejný registr dokumentů: Diáře Výkonné rady
- Diáře předsedy, místopředsedy a členů Rady dohledu z ECB
Diáře zbývajících členů Rady guvernérů a Rady dohledu jsou k dispozici na internetových stránkách příslušných národních centrálních bank a vnitrostátních orgánů dohledu.
Pracovníci a vysoce postavení úředníci podléhají výslovnému zákazu využívat výhod přístupu k interním informacím k provádění soukromých finančních transakcí nebo k poskytování kladných nebo záporných doporučení, která se takových transakcí týkají. ECB uplatňuje přísná a zevrubná pravidla týkající se soukromých finančních transakcí. Součástí pravidel jsou pokyny k poskytování údajů o účtech a vykazování a schvalování finančních transakcí. Dodržování těchto pravidel je přísně sledováno.
Integrace etických pravidel na všech úrovních
Každý vysoce postavený úředník a pracovník ECB je osobně odpovědný za dodržování etických pravidel. Je potřeba, aby za těmito pravidly stály plně funkční monitorovací a vykazovací mechanismy a postupy s cílem pravidla odpovídajícím způsobem a konzistentně provádět.
Součástí je povinnost pro vysoce postavené úředníky vyplnit prohlášení o dodržování kodexu chování a prohlášení o střetu zájmů, která obsahují informace o předešlých pracovních i soukromých aktivitách a finančních zájmech.
S cílem dále posílit etická pravidla byl zaveden zdokonalený rámec pro whistleblowing, který zaměstnancům umožňuje anonymně ohlásit porušení pravidel.
Dva následující orgány hrají klíčovou úlohu v tom, aby bylo zajištěno dodržování etických pravidel:
Etický výbor
Specializovaný Etický výbor poskytuje vysoce postaveným úředníkům ECB informace a pokyny a zajišťuje, aby byla etická pravidla uplatňována odpovídajícím způsobem a soudržně.
Výbor sestává ze tří externích členů – osob, které se těší vysoké vážnosti, jejichž nezávislost je nezpochybnitelná a které dobře chápou cíle, úkoly a způsob řízení ECB, Evropského systému centrálních bank (ESCB), Eurosystému a evropského bankovního dohledu. Předsedou výboru je Patrick Honohan a výbor má další dva členy: Virginii Canterovou a Erkkiho Liikanena.
Kancelář pro compliance, správu a řízení
Kancelář pro compliance, správu a řízení poskytuje pracovníkům pokyny a informace, zvyšuje povědomí o etických otázkách a sleduje dodržování etického rámce.
Kancelář pořádá pro pracovníky ECB pravidelná školení, jejichž cílem je udržovat etickou kulturu a zvýšit jejich povědomí o smyslu etických pravidel. To pracovníkům napomáhá pochopit a přijmout povinnosti v oblasti etiky a myslet, jednat a přijímat rozhodnutí eticky.
Co znamená etika pro Eurosystém a evropský bankovní dohled?
V posledních letech veřejnost více vnímá etická pravidla a témata v souvislosti se správou a řízením, a to zejména po vzniku evropského bankovního dohledu. Aby se odpovídajícím způsobem zmírnilo související riziko ohrožení dobré pověsti, rozhodla Rada guvernérů, že tato zvýšená míra veřejného povědomí a zájmu by se měla odrážet v odpovídající a jednotné etické kultuře organizace s cílem zajistit integritu ECB, ESCB, Eurosystému a evropského bankovního dohledu.
Rada guvernérů z tohoto důvodu stanovila pro všechny centrální banky Eurosystému a evropský bankovní dohled určité etické standardy. Tato pravidla se týkají především prevence zneužívání interních informací, řízení střetů zájmů a přijímání darů a pohostinnosti.
- Obecné zásady ECB (EU) 2015/855 ze dne 12. března 2015, kterými se stanoví zásady etického rámce Eurosystému (ECB/2015/11)
- Obecné zásady ECB (EU) 2015/856 ze dne 12. března 2015, kterými se stanoví zásady etického rámce jednotného mechanismu dohledu (ECB/2015/12)
- Etický rámec pro SSM – prováděcí postupy
Dalšímu prohlubování a harmonizaci norem týkajících se etiky a compliance napomáhá na základě získaných praktických zkušeností pracovní skupina pro etiku a compliance, kterou tvoří vedoucí pracovníci odpovědni za tyto oblasti v Eurosystému a evropském bankovním dohledu.
