Poklicna etika in integriteta

ECB deluje pošteno, skrbi za dobro upravljanje in vodenje ter spoštuje najvišje etične standarde.

Naši visoki uradniki in zaposleni svoje naloge opravljajo nepristransko in pošteno ter se vedejo primerno značaju ECB kot evropske institucije.

»Močno poslovno kulturo mora dopolnjevati močna etična kultura

Mario Draghi

Kaj nam v ECB pomeni poklicna etika?

V ECB naše ravnanje urejajo etična načela in pravila, ki so določena v okviru poklicne etike za vse zaposlene in v kodeksu ravnanja za visoke uradnike ECB.

Nasprotje interesov
Dobro upravljanje nasprotja interesov velja za najpomembnejše načelo etičnega ravnanja. Neposredno je povezano z našo vrednoto poštenosti in predstavlja temelj za mnoge druge elemente naših etičnih pravil. Pravila določajo načela in standarde ravnanja, ki so potrebni za to, da bi se izognili situacijam, ki vodijo v nasprotje interesov ali bi lahko dajale tak vtis. Vsi visoki uradniki in zaposleni v ECB morajo svoje poklicne naloge opravljati nepristransko in objektivno.
Darila in pogostitve

Da bi se izognili že celo vtisu, da obstaja nasprotje interesov, zaposleni na splošno ne smejo sprejemati nikakršnih ugodnosti, ki so povezane z njihovo zaposlitvijo v ECB. To pravilo je zlasti pomembno pri stikih zaposlenih z zasebnim sektorjem, z nadzorovanimi bankami ter z obstoječimi ali potencialnimi ponudniki. Omejitev velja za vse ugodnosti, ne glede na njihovo naravo, vključno z darili in pogostitvami.

Tudi visoki uradniki morajo spoštovati načeli neodvisnosti in nepristranskosti ter se morajo izogibati nasprotju interesov v zvezi s sprejemanjem ugodnosti. Vseeno zaradi svoje pomembne vloge in funkcije lahko sprejmejo nekatere pogostitve in darila manjših vrednosti.

Zunanje dejavnosti

Zaposleni morajo zaprositi za pisno dovoljenje, preden začnejo opravljati zunanjo dejavnost, ki je poklicne narave ali kako drugače presega tisto, kar se lahko razumno šteje za prostočasno dejavnost. Namen tega pravila je zagotoviti, da pri dejavnosti ne nastane nasprotje interesov.

Visoki uradniki v izjavi o interesih vsako leto poročajo o dejavnostih, ki so jih opravili po uradni dolžnosti ali v lastnem imenu.

Po odhodu z ECB

Za visoke uradnike in zaposlene lahko po odhodu z ECB velja obdobje mirovanja. Odvisno od funkcije, ki so jo imeli v ECB, se od njih namreč lahko zahteva, da nekaj časa ne nastopijo nove službe, s čimer se prepreči pojav t. i. vrtljivih vrat oziroma hitro prehajanje visokih uslužbencev iz javnega v zasebni sektor. Takšne omejitve se nanašajo zlasti na vodstvo in zaposlene v bančnem nadzoru, za katere lahko velja obdobje mirovanje do dveh let.

Poleg tega zaposlene zavezujejo obveznosti glede varovanja poklicnih skrivnost tudi potem, ko ne delajo več za ECB. Tako ne smejo razkriti nobenih nejavnih informacij, s katerimi so prišli v stik med opravljanjem svojih dolžnosti. Spremljanje skladnosti s predpisi v zvezi z zasebnimi finančnimi transakcijami se za visoke uradnike in zaposlene izvaja še določeno časovno obdobje po odhodu z ECB.

Javno naročanje

Zaposleni morajo postopke javnega naročanja izvajati v skladu s posebnimi pravili in določbami in morajo ravnati objektivno, nevtralno in pregledno ter zagotavljati enako obravnavo vseh ponudnikov. Pričakuje se tudi, da se izogibajo nasprotju interesov in o njem poročajo. V ta namen morajo zaposleni, ki sodelujejo v postopkih javnega naročanja, izpolniti certifikat, s katerim potrdijo, da razumejo pravila v zvezi z nasprotjem interesov in da med njimi in morebitnimi ponudniki takšno nasprotje ne obstaja.

Zaposlovanje

V okviru postopkov zaposlovanja ocenimo nasprotje interesov, povezano s prejšnjimi službami kandidatov in z njihovimi osebnimi razmerji s trenutno zaposlenimi v ECB.

Interakcija s tretjimi osebami

Zaposleni in visoki uradniki morajo biti pazljivi in ravnati pregledno glede tega, s kom se srečajo, kdaj se srečajo in kaj rečejo. Od visokih uradnikov in zaposlenih se pričakuje, da v zvezi z javnimi govori in udeleževanjem sestankov spoštujejo vodilna načela in posebna hišna pravila.

V interesu preglednosti in demokratične odgovornosti redno objavljamo koledarje obveznosti članov Sveta ECB, Izvršilnega odbora in Nadzornega odbora.

Koledarji obveznosti preostalih članov Sveta ECB in Nadzornega odbora so na voljo na spletnem mestu posameznih nacionalnih centralnih bank ali nacionalnih nadzornikov.

Zasebne finančne dejavnosti

Zaposlenim in visokim uradnikom je izrecno prepovedano, da bi izkoristili notranje informacije, ko opravljajo kakršnekoli zasebne finančne transakcije ali ko take transakcije priporočajo ali odsvetujejo. ECB ima vzpostavljena stroga in podrobna pravila glede zasebnih finančnih transakcij. Vključujejo smernice za prijavo bančnih računov ter za poročanje o finančnih transakcijah in za pridobitev dovoljenja zanje. Spoštovanje teh pravil se natančno spremlja.

Vključevanje poklicne etike na vseh ravneh

Individualna dolžnost vseh visokih uradnikov in zaposlenih v ECB je, da spoštujejo etična pravila. Da bi se pravila ustrezno in dosledno izvajala, jih morajo podpirati dobro delujoči mehanizmi in postopki za spremljanje in poročanje.

Visoki uradniki morajo v tem okviru izpolniti izjavo o skladnosti s kodeksom ravnanja in izjavo o interesih, ki vključuje informacije o preteklih poklicnih dejavnostih, zasebnih dejavnostih in finančnih interesih.

Naslednja organa imata ključno vlogo pri zagotavljanju, da se upoštevajo etična pravila.

Odbor za poklicno etiko

Poseben Odbor za poklicno etiko svetuje visokim uradnikom ECB, jim daje usmeritve ter zagotavlja, da se etična pravila izvajajo pravilno in enotno.

Odbor sestavljajo trije zunanji člani, ki so ugledni posamezniki, o katerih neodvisnosti ni dvoma in ki dobro razumejo cilje, naloge in upravljanje ECB, Evropskega sistema centralnih bank (ESCB), Eurosistema in evropskega bančnega nadzora. Odboru predseduje Patrick Honohan, druga dva člana pa sta Virginia Canter in Erkki Liikanen.

Služba za skladnost s predpisi in upravljanje

Služba za skladnost s predpisi in upravljanje usmerja zaposlene in jim svetuje, krepi zavest o etičnih vprašanjih in spremlja spoštovanje okvira poklicne etike.

Da bi se ohranjala etična kultura ECB in bi zaposleni bolje razumeli razloge za etična pravila, služba izvaja redna usposabljanja za zaposlene v ECB. To zaposlenim omogoča, da bolje razumejo in ponotranjijo svojo etično odgovornost ter da razmišljajo, se odzivajo in se odločajo etično.

Kaj poklicna etika pomeni za Eurosistem in za evropski bančni nadzor?

V zadnjih letih, še zlasti po vzpostavitvi evropskega bančnega nadzora, se je v javnosti okrepila zavest o etičnih pravilih in vprašanjih v zvezi z upravljanjem in vodenjem. Za obvladovanje s tem povezanega tveganja izgube ugleda je Svet ECB sklenil, da se mora močnejša javna osveščenost in pozornost odražati v ustrezni skupni korporativni etični kulturi, ki bo varovala integriteto ECB, ESCB, Eurosistema in evropskega bančnega nadzora.

Svet ECB je zato določil nekatere etične standarde za vse centralne banke Eurosistema in za evropski bančni nadzor. Urejajo zlasti preprečevanje zlorabe notranjih informacij, upravljanje nasprotja interesov ter sprejemanje daril in pogostitev.

Projektna skupina za poklicno etiko in skladnost s predpisi, ki jo sestavljajo vodje služb za skladnost s predpisi ali poklicno etiko iz Eurosistema in evropskega bančnega nadzora, na podlagi pridobljenih praktičnih izkušenj še dodatno prispeva k izboljševanju in poenotenju etičnih standardov in standardov za skladnost s predpisi.