Etika – sąžiningumas darbe

ECB yra įsipareigojęs skatinti sąžiningumą, gerą bendrąjį valdymą ir aukščiausius etikos standartus.

Mūsų aukšto lygio tarnautojai bei darbuotojai savo pareigas atlieka nešališkai, sąžiningai ir elgiasi taip, kaip dera atsižvelgiant į ECB, kaip Europos Sąjungos institucijos, pobūdį.

Stipri profesinė kultūra turi eiti išvien su stipria etikos kultūra.“

Mario Draghi

Ką etika reiškia ECB?

Europos Centriniame Banke vadovaujamės visiems darbuotojams skirtame Etikos kodekse ir ECB aukšto lygio tarnautojams skirtame Elgesio kodekse išdėstytais etikos principais ir taisyklėmis.

Interesų konfliktai
Tinkamas interesų konfliktų valdymas yra bene svarbiausias etiško elgesio principas. Jis tiesiogiai susijęs su mūsų puoselėjama sąžiningumo vertybe, juo grindžiama daug kitų mūsų etikos taisyklių aspektų. Etikos taisyklėse apibrėžiami elgesio principai ir standartai, kurių paskirtis – padėti išvengti situacijų, kurios gali sukelti arba gali būti laikomos galinčiomis sukelti interesų konfliktus. Visi ECB aukšto lygio tarnautojai ir darbuotojai privalo savo profesines pareigas vykdyti nešališkai ir objektyviai.
Dovanos ir svetingumas

Kad būtų išvengta bet kokių interesų konfliktų apraiškų, darbuotojams paprastai neleidžiama priimti jokių su jų darbu ECB susijusių privilegijų. Ši taisyklė yra itin aktuali, kai darbuotojų veikla yra susijusi su privačiuoju sektoriumi, prižiūrimais bankais arba esamais ar potencialiais tiekėjais. Šis apribojimas taikomas visokio pobūdžio privilegijoms, įskaitant dovanas ir svetingumą.

Aukšto lygio tarnautojai taip pat privalo laikytis nepriklausomumo bei nešališkumo principų ir vengti interesų konfliktų, susijusių su privilegijų priėmimu. Tačiau, atsižvelgiant į aukštas jų pareigas ir svarbias funkcijas, jie gali priimti tam tikrą nedidelės vertės svetingumą ir dovanas.

Išorinė veikla

Prieš imdamiesi išorinės veiklos, kuri yra darbinio pobūdžio arba kuri gali būti pagrįstai laikoma nebe laisvalaikio veikla, darbuotojai privalo gauti leidimą. Taip siekiama užtikrinti, kad dėl tokios veiklos nekiltų interesų konfliktas.

Aukšto lygio tarnautojai kasmet, teikdami interesų deklaracijas, teikia savo veiklos, kurią vykdė eidami pareigas arba asmeniniais tikslais, ataskaitą.

Baigus dirbti ECB

Aukšto lygio tarnautojams ir darbuotojams baigus dirbti ECB, gali būti taikomas veiklos pertraukos laikotarpis. Priklausomai nuo užimtų pareigų ECB, jiems gali būti taikomas reikalavimas išlaukti tam tikrą laikotarpį prieš pradedant dirbti naujoje darbo vietoje, taip siekiant išvengti darbuotojų perbėgimo į privatųjį sektorių. Tokie apribojimai visų pirma taikomi vadovams ir darbuotojams, dirbantiems bankų priežiūroje; jiems gali būti taikomas iki dvejų metų trukmės veiklos pertraukos laikotarpis.

Be to, net ir baigę dirbti ECB, darbuotojai privalo saugoti profesines paslaptis. Jie negali atskleisti jokios neviešos informacijos, kurią galėjo sužinoti vykdydami savo pareigas. Aukšto lygio tarnautojams ir darbuotojams baigus dirbti ECB, jų asmeniniams finansiniams sandoriams tam tikrą nustatytą laiką taikoma atitikties užtikrinimo stebėsena.

Viešieji pirkimai

Vykdydami viešųjų pirkimų procedūras darbuotojai turi laikytis specialių taisyklių bei nuostatų ir užtikrinti objektyvumą, neutralumą, skaidrumą ir teisingumą. Jie taip pat turėtų vengti interesų konfliktų ir apie juos pranešti. Todėl viešųjų pirkimų procedūrose dalyvaujantys darbuotojai privalo užpildyti atitinkamą formą, kuria patvirtinama, kad jie suprato su interesų konfliktais susijusias taisykles ir kad tarp jų ir potencialių konkurso dalyvių tokių konfliktų nėra.

Įdarbinimas

Per įdarbinimo procedūras vertiname ir tai, ar dėl kandidato darbo ankstesnėse pareigose ir asmeninių ryšių su dabartiniais ECB darbuotojais nekyla interesų konfliktų.

Ryšiai su trečiosiomis šalimis

Darbuotojai ir aukšto lygio tarnautojai privalo apdairiai vertinti, su kuo ir kada susitinka ir ką kalba, ir apie tai skaidriai informuoti. Jie turėtų laikytis pagrindinių principų ir specialių vidaus taisyklių dėl pranešimų skaitymo ir dalyvavimo susitikimuose.

Siekiant užtikrinti skaidrumą ir atskaitomybę, reguliariai skelbiamos ECB valdančiosios tarybos, Vykdomosios valdybos ir Priežiūros valdybos narių darbotvarkės.

Kitų Valdančiosios tarybos ir Priežiūros valdybos narių darbotvarkės skelbiamos atitinkamų nacionalinių centrinių bankų arba nacionalinių priežiūros institucijų interneto svetainėse.

Privati finansinė veikla

Darbuotojams ir aukšto lygio tarnautojams aiškiai uždrausta pasinaudojant nevieša informacija vykdyti bet kokius privačius finansinius sandorius, rekomenduoti tokius sandorius sudaryti ar jų nesudaryti. ECB yra nustatęs griežtas ir išsamias taisykles dėl asmeninių finansinių sandorių. Į šias taisykles įtrauktos gairės dėl sąskaitos duomenų deklaravimo, ataskaitų apie finansinius sandorius teikimo ir leidimų sudaryti finansinius sandorius gavimo. Griežtai stebima, kaip šių taisyklių laikomasi.

Etikos principų įgyvendinimas visais lygmenimis

Kiekvienas ECB aukšto lygio tarnautojas ir darbuotojas yra asmeniškai atsakingas už etikos taisyklių laikymąsi. Kad šios taisyklės būtų tinkamai ir nuosekliai įgyvendinamos, reikalingi gerai veikiantys stebėsenos ir atskaitomybės mechanizmai bei tvarka.

Todėl aukšto lygio tarnautojai privalo pildyti Elgesio kodekso laikymosi deklaracijas bei interesų deklaracijas ir jose teikti informaciją apie ankstesnę darbinę veiklą, privačią veiklą ir finansinius interesus.

Vienas iš svarbiausių funkcijų užtikrinant, kad etikos taisyklių būtų laikomasi, atlieka dvi tarnybos:

Etikos komitetas

Specialiai tam įsteigtas Etikos komitetas teikia ECB aukšto lygio tarnautojams patarimus bei rekomendacijas ir užtikrina, kad etikos taisyklės būtų įgyvendintos tinkamai ir nuosekliai.

Komitetą sudaro trys išorės nariai: nepriekaištingos reputacijos asmenys, kurių nepriklausomumas nekelia abejonių ir kurie puikiai išmano ECB tikslus, uždavinius ir valdymą, Europos centrinių bankų sistemos (ECBS), Eurosistemos ir Europos bankų priežiūros klausimus. Komitetą sudaro pirmininkas Patrickas Honohanas ir dar du nariai: Virginia Canter ir Erkki Liikanenas.

Atitikties užtikrinimo ir valdymo tarnyba

Atitikties užtikrinimo ir valdymo tarnyba teikia rekomendacijas ir patarimus darbuotojams, ugdo sąmoningumą etikos klausimais ir stebi, kaip laikomasi Etikos kodekso.

Kad būtų išlaikyta ECB etikos kultūra ir darbuotojai geriau suprastų, kuo grindžiamos etikos taisyklės, ši tarnyba ECB darbuotojams reguliariai rengia mokymo kursus. Tai padeda darbuotojams suprasti ir visiškai įsisąmoninti savo etinius įsipareigojimus, mąstyti, veikti ir priimti sprendimus vadovaujantis etikos principais.

Ką etika reiškia Eurosistemai ir Europos bankų priežiūrai?

Pastaraisiais metais, ypač įsteigus Europos bankų priežiūrą, visuomenė ėmė vis geriau suprasti etikos taisykles ir su bendruoju valdymu susijusius klausimus. Siekdama deramai sumažinti reputacijos riziką, Valdančioji taryba nusprendė, kad, didėjant visuomenės informuotumui bei jos vykdomai kontrolei, turėtų būti užtikrinta atitinkama bendra korporatyvinė etikos kultūra, padedanti puoselėti sąžiningumą ECB, ECBS, Eurosistemoje ir Europos bankų priežiūroje.

Atsižvelgdama į tai, Valdančioji taryba visiems Eurosistemos centriniams bankams ir Europos bankų priežiūrai nustatė tam tikrus etikos standartus. Juose visų pirma išdėstytos taisyklės dėl netinkamo naudojimosi viešai neatskleista informacija prevencijos, interesų konfliktų valdymo ir dovanų bei svetingumo priėmimo.

Etikos ir atitikties užtikrinimo pareigūnų darbo grupė, sudaryta iš Eurosistemos ir Europos bankų priežiūros vyriausiųjų atitikties užtikrinimo arba etikos pareigūnų, remdamasi sukaupta praktine patirtimi, padeda toliau tobulinti ir derinti etikos bei atitikties standartus.