Sklepi Sveta ECB (poleg sklepov o obrestnih merah)

December 2021

17. december 2021

Tržne operacije

Zvišanje zgornje meje za zavarovanje z denarjem pri posojanju vrednostnih papirjev

Svet ECB je 15. novembra 2021 sklenil zvišati zgornjo mejo za posojanje vrednostnih papirjev iz programov APP in PEPP, zavarovano z denarjem, na 150 milijard EUR. S tem je podvojil prejšnjo zgornjo mejo 75 milijard EUR, ki je veljala od marca 2018. Sprememba je bila med drugim potrebna zaradi povečanja obsega vrednostnih papirjev, ki so bili doslej kupljeni v okviru programov APP in PEPP. Spletna stran ECB o posojanju vrednostnih papirjev je bila ustrezno posodobljena.

Letni pregled seznama sprejemljivih nereguliranih trgov in seznama priznanih agencij v sistemu zavarovanja terjatev v Eurosistemu

Svet ECB je 9. decembra 2021 na podlagi rednega letnega pregleda teh dveh seznamov sklenil, da seznam sprejemljivih nereguliranih trgov ostane nespremenjen, na seznam priznanih agencij pa se dodajo štiri agencije (Maisons et cites Soginorpa, Halpades Societe Anonyme HLM, Grand Delta Habitat in Instituto Catalán De Finanzas (ICF)). Z uvrstitvijo na seznam so te agencije postale primerne za program nakupa vrednostnih papirjev javnega sektorja (PSPP). Oba seznama sta objavljena na spletnem mestu ECB.

Tržna infrastruktura in plačila

Okvir Eurosistema za pregled nad elektronskimi plačilnimi instrumenti, shemami in ureditvami

Svet ECB je 15. novembra 2021 potrdil okvir Eurosistema za pregled nad elektronskimi plačilnimi instrumenti, shemami in ureditvami (okvir PISA) in odobril njegovo objavo na spletnem mestu ECB. Okvir PISA je zamenjal sedanji pristop in standarde Eurosistema na področju pregleda nad plačilnimi instrumenti, kar zajema tudi vse s tem povezane okvire pregleda za kartice, direktne obremenitve in kreditna plačila ter cilje glede varnosti e-denarja. Družbe, za katere Eurosistem že izvaja pregled, morajo načela novega okvira izpolnjevati od 15. novembra 2022 dalje. Ostale družbe bodo imele enoletno obdobje moratorija, ki začne teči takrat, ko bodo uradno obveščene, da se bo zanje začel izvajati pregled po okviru PISA. S tem povezano sporočilo za javnost je objavljeno na spletnem mestu ECB.

Svetovanje o zakonodaji

Mnenje ECB o zahtevah za poročanje o čezmejnem prometu storitev v Avstriji

Svet ECB je 10. novembra 2021 Mnenje CON/2021/31 sprejel na zahtevo centralne banke Oesterreichische Nationalbank.

Mnenje ECB o obveznosti sprejemanja gotovinskih plačil na Danskem

Svet ECB je 12. novembra 2021 Mnenje CON/2021/32 sprejel na zahtevo danskega urada za finančni nadzor.

Mnenje ECB o pregledu plačilnih sistemov in sistemov za poravnavo vrednostnih papirjev v Litvi

Svet ECB je 15. novembra 2021 Mnenje CON/2021/33 sprejel na zahtevo centralne banke Lietuvos bankas.

Mnenje ECB o novih in razširjenih nalogah centralne banke Banco de España v zvezi s kritimi obveznicami in enotnim območjem plačil v eurih

Svet ECB je 16. novembra 2021 Mnenje CON/2021/34 sprejel na zahtevo španskega ministrstva za gospodarske zadeve in digitalno preobrazbo.

Mnenje ECB o določitvi centralne banke Central Bank of Cyprus za agencijo za civilno načrtovanje v izrednih razmerah

Svet ECB je 22. novembra 2021 Mnenje CON/2021/35 sprejel na zahtevo ciprskega ministra za obrambo.

Mnenje ECB o spremembi kreditnih pogodb v švicarskih frankih v Sloveniji

Svet ECB je 26. novembra 2021 Mnenje CON/2021/36 sprejel na zahtevo Državnega zbora Republike Slovenije.

Mnenje ECB o predlogu uredbe za razširitev zahtev glede sledljivosti na prenose kriptosredstev

Svet ECB je 30. novembra 2021 Mnenje CON/2021/37 sprejel na zahtevo Evropskega parlamenta in Sveta Evropske unije.

Upravljanje in vodenje

Revizija smernic Eurosistema in EMN o poklicni etiki

Svet ECB je 2. novembra 2021 sprejel Smernico ECB/2021/49 o določitvi načel okvira za poklicno etiko v Eurosistemu (prenovitev) in na predlog Nadzornega odbora Smernico ECB/2021/50 o določitvi načel okvira za poklicno etiko v enotnem mehanizmu nadzora (prenovitev). Smernici Eurosistema in EMN o poklicni etiki je Svet ECB prvotno sprejel leta 2015, da bi vzpostavil skupne minimalne standarde poklicne etike, ki naj bi jih centralne banke in pristojni nacionalni organi euroobmočja nato uvedli v svoja interna pravila. Revizija smernic Eurosistema in EMN o poklicni etiki je bila potrebna zaradi dinamične narave standardov poklicne integritete in dobrega upravljanja ter zaradi vedno večje pozornosti, ki jo javnost namenja tem vprašanjem. Namen revizije je bil prilagoditi okvira poklicne etike tako, da upoštevata najboljše prakse in tako še naprej določata najsodobnejše standarde poklicne etike. Projektna skupina pooblaščencev za poklicno etiko in skladnost poslovanja je revizijo izvedla v zadnjem letu v okviru rednega pregleda, v katerem so sodelovale vse centralne banke in pristojni nacionalni organi euroobmočja. Spremembe so bile opravljene predvsem na področju zasebnih finančnih transakcij, ki so zdaj bolj konkretne in relevantne, obenem pa sta poenostavljena prenos v interna pravila in njihovo spoštovanje. Poleg tega so bile okrepljene določbe glede poklicnih dejavnosti pred zaposlitvijo in po prenehanju zaposlitve, da bi bilo mogoče učinkoviteje reševati nasprotja interesov.

Vzpostavitev Konference za poklicno etiko in skladnost poslovanja

Svet ECB je 2. novembra 2021 sklenil preoblikovati Projektno skupino pooblaščencev za poklicno etiko in skladnost poslovanja v Konferenco za poklicno etiko in skladnost poslovanja (Ethics and Compliance Conference, ECC). S tem se ne spreminja glavna naloga skupine, da podpira vse članske institucije in jim svetuje o enotnem izvajanju in rednih revizijah smernic Eurosistema in EMN o poklicni etiki. Svet ECB je ocenil, da ta sprememba bolje odraža trajno naravo skupine, njen razpon čez celoten Eurosistem/EMN in bolj splošno gledano vse večji pomen vprašanj poklicne etike in skladnosti poslovanja. Konferenco ECC v standardni sestavi tvorijo glavni pooblaščenci za poklicno etiko in skladnost poslovanja v centralnih bankah Eurosistema in v pristojnih nacionalnih organih držav članic EU, ki sodelujejo v EMN. Centralne banke držav članic EU zunaj euroobmočja in pristojni nacionalni organi držav članic EU, ki ne sodelujejo v EMN, so lahko povabljeni, da sodelujejo pri delu konference, kot je ustrezno, da prispevajo k integraciji sistema in krepitvi standardov poklicne etike in integritete tudi zunaj Eurosistema in EMN.

Spremembe pravnih aktov, povezanih z okvirom Eurosistema za računovodstvo in finančno poročanje

Svet ECB je 11. novembra 2021 sprejel spremembe pravnih aktov, povezanih z okvirom Eurosistema za računovodstvo in finančno poročanje, in sicer Smernico ECB/2021/51 o spremembi Smernice (EU) 2016/2249 o pravnem okviru za računovodstvo in finančno poročanje v Evropskem sistemu centralnih bank in Sklep ECB/2021/52 o spremembi Sklepa (EU) 2016/2247 o letnih računovodskih izkazih Evropske centralne banke. Vse sprejete spremembe so tehnične narave. Pravna akta se bosta uporabljala od 31. decembra 2021.

Nov član Odbora za tržno infrastrukturo

Svet ECB je 30. novembra 2021 imenoval Petra E. Storgaarda, vodjo enote za finančno stabilnost in plačilne sisteme v centralni banki Danmarks Nationalbank, za člana Odbora za tržno infrastrukturo iz nacionalne centralne banke zunaj Eurosistema za obdobje do 31. maja 2022. V odboru bo zamenjal Karstena Biltofta, ki ni več zaposlen v Danmarks Nationalbank.

Nova predsednica Odbora za finančno stabilnost

Svet ECB je 1. decembra 2021 imenoval Cornelio Holthausen, generalno direktorico generalnega direktorata Makrobonitetna politika in finančna stabilnost, za predsednico Odbora za finančno stabilnost. Imenovanje začne veljati takoj in traja do 31. decembra 2022, kar sovpada z mandatom vseh drugih predsednikov oz. predsednic odborov ESCB/Eurosistema, ki so bili imenovani ali ponovno imenovani decembra 2019.

Članstvo v Revizijskem odboru ECB in v Odboru ECB za poklicno etiko

Svet ECB je 15. decembra 2021 za še en mandat podaljšal članstvo Yannisa Stournarasa (predsednik) v Revizijskem odboru ECB in članstvo Erkkija Liikanena v Odboru ECB za poklicno etiko. Poleg tega je imenoval Klaasa Knota za člana Revizijskega odbora iz Sveta ECB in Jensa Weidmanna kot zunanjega člana Revizijskega odbora ECB. Vsa imenovanja so za triletno obdobje.

Imenovanje predstavnice ECB v Nadzorni odbor

Svet ECB je 15. decembra 2021 za enkratni petletni mandat imenoval Anneli Tuominen za predstavnico ECB v Nadzornem odboru. Nasledila bo Penttija Hakkarainena, čigar mandat se izteče 31. januarja 2022. S tem povezano sporočilo za javnost je objavljeno na spletnem mestu ECB.

Statistika

Dogajanja v zvezi z okvirom za integrirano poročanje

Svet ECB je 7. decembra 2021 odobril objavo prvih rezultatov analize stroškov in koristi okvira za integrirano poročanje (IReF) in s tem povezanih dokumentov ter sklenil začeti fazo načrtovanja v projektu. Cilj tega harmoniziranega sistema za statistično poročanje je bankam olajšati poročanje statističnih podatkov Evropskemu sistemu centralnih bank (ESCB) in zmanjšati njihovo poročevalsko breme s tem, da se spodbuja digitalizacija in uporaba najsodobnejših praks pri pripravi poročil. Oblikovalcem politik bo sistem poleg tega olajšal analizo in primerjavo podatkov. Okvir IReF bo omogočil enotno razumevanje statističnih izrazov in standardizacijo informacij, ki jih morajo banke posredovati svoji centralni banki. Predstavlja prispevek ESCB k prizadevanjem evropskih institucij za integracijo statističnega in bonitetnega poročanja ter poročanja o reševanju kreditnih institucij. Države članice zunaj euroobmočja se lahko odločijo, da okvir IReF uvedejo z nacionalno zakonodajo, in sicer bodisi v celoti ali samo delno. Če bo Svet ECB leta 2024 sprejel uredbo o IReF, se bo okvir predvidoma začel uporabljati leta 2027. Ta časovni okvir bo poročevalskim enotam in Eurosistemu dal dovolj časa, da pripravijo potrebno pravno in tehnično podlago. S tem povezano sporočilo za javnost je objavljeno na spletnem mestu ECB.

Mednarodno in evropsko sodelovanje

Odgovor Eurosistema na sporočilo Evropske komisije z naslovom »Gospodarstvo EU po COVID-19: posledice za ekonomsko upravljanje«

Svet ECB je razpravljal o sporočilu Evropske komisije z dne 19. oktobra 2021 z naslovom Gospodarstvo EU po COVID-19: posledice za ekonomsko upravljanje, pri čemer se je posebej osredotočil na reformo Pakta za stabilnost in rast. Svet je 1. decembra 2021 odobril odgovor Eurosistema in dovolil njegovo objavo. Dokument je na voljo na spletnem mestu ECB.

Bančni nadzor

Skladnost s Smernicami Evropskega bančnega organa (EBA) o spremljanju praga in drugih postopkovnih vidikih ustanovitve vmesne EU nadrejene osebe

Svet ECB 11. novembra 2021 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da obvesti organ EBA, da bo ECB za pomembne institucije pod njenim neposrednim nadzorom upoštevala Smernice EBA o spremljanju praga in drugih postopkovnih vidikih ustanovitve vmesne EU nadrejene osebe v skladu s členom 21b Direktive 2013/36/EU (EBA/GL/2021/08), potem ko bodo v ECB zaključeni interni postopki, ki so potrebni za izvajanje smernic. Trenutno ECB razvija priročnik, v katerem bodo določene relevantne politike in postopki za skupne nadzorniške skupine.

Poročilo o nadzorniškem pregledu pristopov bank k upravljanju podnebnih in okoljskih tveganj

Svet ECB 17. novembra 2021 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da objavi poročilo o stanju upravljanja podnebnih in okoljskih tveganj v bančnem sektorju. Poročilo je objavljeno na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.

Prednostne naloge nadzora za obdobje 2022–2024

Svet ECB 19. novembra 2021 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da objavi rezultate letošnjega procesa ugotavljanja tveganj in določanja prednostnih nalog ter prednostne naloge Evropskega bančnega nadzora za obdobje 2022–2024. S tem povezana publikacija je objavljena na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.

Revidirani vodnik in novi vprašalnik za ocenjevanje sposobnosti in primernosti

Svet ECB 6. decembra 2021 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da objavi revidirani vodnik in novi vprašalnik za ocenjevanje sposobnosti in primernosti, kot sta bila spremenjena po nedavnem javnem posvetovanju. Več informacij je na voljo na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.

Skladnost s smernicami EBA o preudarnih politikah prejemkov in notranjem upravljanju

Svet ECB 8. decembra 2021 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da obvesti organ EBA, da bo ECB za pomembne institucije pod njenim neposrednim nadzorom upoštevala smernice EBA o preudarnih politikah prejemkov (EBA/GL/2021/04) in o notranjem upravljanju (EBA/GL/2021/05). V obeh primerih gre za posodobitev prejšnjih smernic EBA, da se upoštevajo spremembe, ki so bile uvedene z Direktivo 2013/36/EU (CRD V) in se bodo začele uporabljati 31. decembra 2021.