12.5.2012   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 137/7

1.1.

Periklio programa yra mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta apsaugai nuo eurų padirbinėjimo ir susijusio sukčiavimo. Pasiūlytas reglamentas pakeis Periklio programos, kuri nustos galios 2013 m. pabaigoje (2), teisinį pagrindą, pratęsdamas ją iki 2020 m. pabaigos. ECB pakartoja savo požiūrį, kad Periklio programa naudingai prisideda prie ECB, Europolo ir nacionalinių institucijų jau vykdomos veiklos kovoje su eurų padirbinėjimu (3). ECB yra įsitikinęs, kad programa „Pericles 2020“ ir toliau prisidės išsaugant eurų banknotų, įskaitant ir antrosios serijos eurų banknotus, patikimumą.

1.2.

ECB pabrėžia savo aktyvų dalyvavimą kovoje su eurų banknotų padirbinėjimu. Konkrečiai, ECB kuria eurų banknotų dizainus ir pažangias technines savybes, kurios leidžia visuomenei ir ekspertams atskirti tikrus banknotus nuo padirbtų. Keletą metų apyvartoje esančius banknotus įprasta tobulinti, siekiant aplenkti padirbinėtojus. Eurosistema taip pat imasi šios atsargumo priemonės ir netrukus pradės antrosios eurų banknotų serijos gamybą. Be to, ECB analizuoja naujas padirbtų pinigų rūšis savo Padirbtų pinigų analizės centre, o sukauptas žinias naudoja konsultacijomis padėdamas teisėsaugos institucijoms. Padirbtų pinigų analizės centras koordinuoja visų turimų techninių ir statistinių duomenų apie padirbtus eurus platinimą visoms susijusioms šalims.

2.1.

Pasiūlyto reglamento 4 straipsnio 2 dalis įtvirtina metodą, kaip bus vertinama, ar pasiektas konkretus programos „Pericles 2020“ tikslas. Šiuo požiūriu rezultatai priklauso ne tik nuo efektyvių veiksmų pagal programą „Pericles 2020“, bet ir nuo išorės veiksnių, įskaitant apyvartoje esančių padirbtų pinigų kiekį, pakankamus žmogiškuosius, finansinius ir techninius išteklius finansų, techninėse, teisėsaugos ir teisminėse institucijose ir kitų toms institucijoms organizuojamų mokymo programų įgyvendinimo. Taigi programa turėtų būti vertinama atsižvelgiant į visus aspektus, kurie daro poveikį eurų padirbinėjimui ir sukčiavimui. Todėl ECB rekomenduoja, kad ECB ir Europolas būtų visokeriopai įtraukti į programos „Pericles 2020“ vertinimą, kaip numatyta pasiūlyto reglamento 12 straipsnio 3 ir 4 dalyse.

2.2.

Pagal programą „Pericles 2020“ dalyvaujančių valstybių narių pasiūlymuose gali būti numatyti dalyviai iš trečiųjų šalių, jeigu jų dalyvavimas yra svarbus euro apsaugai. Nors ir pripažįstant, kad trečiųjų šalių įtraukimas į programą „Pericles 2020“ yra naudingas kovai su eurų padirbinėjimu ir sukčiavimu pasauliniu mastu, trečiųjų šalių dalyvavimas turi būti protingas ir proporcingas.

2.3.

ECB pažymi, kad pasiūlyto reglamento 8 straipsnio 2 dalies a ir c punktai ir 10 straipsnio 3 dalis numato aptikimo priemones ir dotacijas įrangai pirkti. ECB pritaria pasiūlymui teikti dotacijas, skirtas įsigyti bendrajai laboratorinei įrangai, konkrečiai – mikroskopams, infraraudonųjų spindulių skaitytuvams, slankmačiams, densitometrams, mikrometrams, laidumo ir magnetiškumo skaitytuvams, kurie padeda tyrimo procese ir nėra specialiai sukurti arba parduodami kaip padirbtų pinigų aptikimo įranga. ECB mano, kad vieninteliai patikimi padirbtų pinigų aptikimo mechanizmai ir įranga yra išvardyti ECB interneto svetainėje kaip patenkinamai išlaikę bandymus su aktualiausiomis padirbtų pinigų rūšimis ir tikrais banknotais, turinčiais susidėvėjimo požymių. Tačiau tokie mechanizmai ir įranga yra skirti profesionaliems grynųjų pinigų tvarkytojams ir paprastai yra neprieinami specialioms kovos su padirbinėjimu institucijoms, kurios pasiūlyto reglamento 8 straipsnio 2 dalies c punkte apibrėžtos kaip tikslinė grupė (4). Todėl ECB mano, kad nepriimtina, kad programos „Pericles 2020“ lėšos būtų naudojamos padirbtų pinigų aptikimo priemonių pirkimo finansavimui arba kad specialios kovos su padirbinėjimu institucijos naudotų padirbtų pinigų aptikimo priemones.

2.4.

Komisijai, ECB ir Europolui būtų naudinga, jei jie kartu išnagrinėtų pagal programą „Pericles 2020“ finansuotinas iniciatyvas (5). Tai padėtų išvengti programos „Pericles 2020“ ir kitų susijusių programų ir veiklos dubliavimosi ir persidengimo ir užtikrintų bendros strategijos kovoje su eurų padirbinėjimu ir sukčiavimu parengimą. Todėl reikėtų iš dalies pakeisti pasiūlyto reglamento 7 ir 11 konstatuojamąsias dalis, kad būtų numatyta, jog: a) dėl metinės darbo programos Komisija turi laiku konsultuotis su pagrindinėmis susijusiomis šalimis; ir b) prieš priimant metinę darbo programą turi būti gautas ECB ir Europolo pritarimas dėl jos (6). Šiuo atžvilgiu ECB ir Europolui turėtų būti suteikta pakankamai laiko metinės darbo programos projektui išanalizuoti ir savo nuomonei pateikti prieš aptariant jį atitinkamame patariamajame komitete.

2.5.

ECB pritaria pasiūlyto reglamento 12 straipsnio 1 daliai, pagal kurią Komisija įgyvendina programą „Pericles 2020“ bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, įvairiuose programos įgyvendinimo etapuose konsultuodamasi, atsižvelgdama į susijusias taikytas kitų kompetentingų subjektų, ypač ECB ir Europolo, priemones. Nors pasiūlyto reglamento 12 straipsnio 1 dalis užtikrina pakankamą bendradarbiavimo lygį Sąjungos mastu, programos „Pericles 2020“ ir kitų atitinkamų programų ir veiklos suderinamumą, ECB rekomenduoja Komisijai skirti pakankamai laiko susipažinti su metinės darbo programos dokumentais prieš konsultuojantis su ECB ir Europolu dėl jos atitinkamame patariamajame komitete.

2.6.

ECB rekomenduoja iš dalies pakeisti pasiūlyto reglamento 12 straipsnio 3 ir 4 dalis, kad ECB ir Europolo dalyvautų vertinant programos „Pericles 2020“ veiksmingumą ir efektyvumą ir jos galimą atnaujinimą, pakeitimą ar sustabdymą.