EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014AB0010
Opinion of the European Central Bank of 5 February 2014 on a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on interchange fees for card-based payment transactions (CON/2014/10)
Az Európai Központi Bank véleménye ( 2014. február 5. ) a kártyaalapú fizetési műveletek bankközi díjairól szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet iránti javaslatról (CON/2014/10)
Az Európai Központi Bank véleménye ( 2014. február 5. ) a kártyaalapú fizetési műveletek bankközi díjairól szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet iránti javaslatról (CON/2014/10)
OJ C 193, 24.6.2014, p. 2–18
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
24.6.2014 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 193/2 |
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK VÉLEMÉNYE
(2014. február 5.)
a kártyaalapú fizetési műveletek bankközi díjairól szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet iránti javaslatról
(CON/2014/10)
2014/C 193/02
Bevezetés és jogalap
2013. október 31-én az Európai Központi Bank (EKB) a Tanácstól azt a felkérést kapta, hogy alkosson véleményt a kártyaalapú fizetési műveletek bankközi díjairól szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet iránti javaslatról (1) (a továbbiakban: rendelet iránti javaslat).
Az EKB véleményalkotási hatásköre az Európai Unió működéséről szóló szerződés 127. cikkének (4) bekezdésén és 282. cikkének (5) bekezdésén alapul, mivel a rendelet iránti javaslat olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek érintik a Központi Bankok Európai Rendszerének (KBER) a Szerződés 127. cikke (2) bekezdésének negyedik francia bekezdésében és 127. cikkének (5) bekezdésében említett, a fizetési rendszerek zavartalan működésének előmozdításával és a pénzügyi rendszer stabilitására irányuló politikák zavartalan végrehajtásával kapcsolatos feladatköreit. Az Európai Központi Bank eljárási szabályzatának 17.5. cikke első mondatával összhangban a Kormányzótanács fogadta el ezt a véleményt.
Általános észrevételek
1. |
A rendelet iránti javaslat egységes technikai és üzleti követelményeket határoz meg azokra az Európai Unióban teljesített fizetésikártya-műveletekre vonatkozóan, amelyek esetében mind a fizető fél pénzforgalmi szolgáltatójának, mind a kedvezményezett pénzforgalmi szolgáltatójának székhelye az Unióban van. A rendelet iránti javaslat két részből áll. Az első rész a bankközi díjakra vonatkozó felső határt állapít meg (2), amely fogyasztói betétikártya-műveletek esetén a művelet értékének 0,20 %-ának, fogyasztói hitelkártya-műveletek esetén a művelet értékének 0,30 %-ának felel meg, és a belföldi, illetve a határokon átnyúló (3) műveletekre eltérő átmeneti időszakok elteltével lesz alkalmazandó (4). A kereskedelmi kártyákkal és a háromszereplős fizetésikártya-rendszerek által kibocsátott kártyákkal végzett műveletek, valamint a bankjegykiadó automatákból történő készpénzfelvétel mentesül a rendelet iránti javaslat első részében rögzített követelmények alól. |
2. |
A rendelet iránti javaslat második része üzleti szabályokat és más technikai követelményeket rögzít, amelyek a kártyaalapú fizetési műveletek valamennyi kategóriájára alkalmazandóak lesznek. Ezek közül a legjelentősebbek a fizetésikártya-rendszerek és a feldolgozók elkülönítése (5), a bankkártyák általános elfogadását előíró szabály (6) alkalmazását érintő változások, és a közös jelzésű fizetési eszköz kibocsátását (co-badging) (7) akadályozó vagy hátráltató szabályok tilalma. Ezenkívül egy új szabály előírja, hogy a fizetésikártya-rendszerek által kibocsátás vagy elfogadás céljára kiadott engedélyeknek az Unió egész területére ki kell terjedniük, és a rendelet iránti javaslat tartalmaz a kereskedői díjak („unblending”) tekintetében az átláthatóság növelésére irányuló, valamint az engedélyezési megállapodásokban a fogyasztók befolyásolását tiltó intézkedéseket tiltó szabályokat is (8). Emellett a rendelet iránti javaslat a díjstruktúrák átláthatóságának javítására irányuló új szabályokat is rögzít, így megtilt minden olyan szabályt, amely megakadályozza, hogy a kereskedők közöljék az ügyfeleikkel az elfogadók részére fizetett díjakat, és arra vonatkozó követelményt rögzít, hogy az az elfogadó pénzforgalmi szolgáltatóknak legalább havonta kimutatást kell küldeniük a kereskedők részére a részükre felszámított díjakról, kártyakategóriánként, valamint minden egyes márka esetében külön feltüntetve a kereskedő által minden hónapban fizetett díjakat az elfogadó által nyújtott elfogadási szolgáltatások időpontjában. |
3. |
Az EKB üdvözli azt a tényt, hogy a rendelet iránti javaslat a bankközi díjakra vonatkozóan az Unió egészére kiterjedő közös szabályokat, valamint a kártyaalapú fizetési műveletekre vonatkozó egységes üzleti szabályokat és technikai követelményeket rögzít. A javaslatok általában összhangban állnak az eurorendszer jelenlegi álláspontjaival. A fizetési kártyák jelentik a lakossági vásárlások céljára a legszélesebb körben használt elektronikus fizetési eszközt, és így az Unión belüli fizetési műveletek jelentős részét képviselik. Ennek ellenére ugyanakkor a bankközi díjak jelenleg nagy részben nem szabályozottak, és így az egyes tagállamokban nagymértékben eltérően alakulnak. A közös szabályok bevezetése várhatóan hozzájárul a fizetések belső piacának kiteljesítéséhez, és elősegíti az egységes eurofizetési térség (SEPA) létrehozását. Bár az új szabályok versenyhez kapcsolódó vonatkozása is jelentős, azok várhatóan a piac széttagoltságát is csökkentik és egyenlő versenyfeltételek kialakulásához vezetnek, ami a jelenlegi piaci szereplők számára megkönnyíti a versenyt, az új szolgáltatók számára pedig a kártyás fizetések piacára való belépést, és ezáltal nagyobb hatékonysághoz és általában az elektronikus fizetési eszközök nagyobb mértékű használatához vezet majd. |
Különös észrevételek
1. Fogalommeghatározások
A rendelet iránti javaslatban szereplő fogalommeghatározásokat (9) bizonyos fokig összehangolták a második pénzforgalmi irányelv iránti javaslattal (10) és a 260/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (11), azonban nem teljes mértékben. Előnyös, ha szorosan összefüggő uniós jogi aktusokban szereplő fogalmak hasonlóan kerülnek meghatározásra, a félreértelmezések elkerülése és a jogi keret polgárok általi megértésének megkönnyítése érdekében. Ezért az EKB úgy véli, hogy számos kulcsfontosságú fogalom, így a „fizetési megbízás”, a „pénzforgalmi szolgáltató” és a „fizetési művelet” meghatározását még inkább össze kell hangolni a második pénzforgalmi irányelv iránti javaslatban szereplő meghatározásokkal. Emellett a „kártyaalapú fizetési művelet” és a „fizetésikártya-művelet” javasolt meghatározása nagyon hasonló. Az EKB ezért ezek egy meghatározássá történő összeolvasztását javasolja. E vélemény melléklete a fogalommeghatározásokra vonatkozó további technikai jellegű észrevételeket tartalmaz.
2. Egyéb rendelkezések
2.1. |
Az EKB üdvözli, hogy a bankközi díjak terén egyértelműbbé válik a helyzet. Ugyanakkor azonban, amennyiben a határokon átnyúló bankközi díjakra vonatkozó felső határokat a nemzeti bankközi díjakra vonatkozó felső határokat megelőzően bevezetik, a kis nemzeti kártyaelfogadók hátrányba kerülhetnek, mivel nem tudnak majd versenyezni az alacsonyabb határokon átnyúló bankközi díjak előnyeit élvező külföldi kártyaelfogadókkal. Az EKB ezért azt javasolja, hogy e felső határokat egyszerre vezessék be. |
2.2. |
Az EKB támogatja azt a javaslatot, amely szerint az az egynél több márkát tartalmazó kártyák (co-branding) esetében a márka az értékesítés helyén kerüljön meghatározásra (12). A fizető feleket ugyanakkor ösztönözhetik arra, hogy olyan kártyamárkákat válasszanak, amelyek további előnyöket, így például jutalomprogramokat nyújtanak számukra, ami a költségesebb kártyamárkák használatának növekedéséhez vezethet. E tekintetben az EKB azt javasolja, hogy a konkrét márka kiválasztásáról a kártyabirtokos és a kereskedő az értékesítés helyén közösen állapodjon meg. |
2.3. |
Míg az EKB üdvözli a kereskedőket egy adott márka valamennyi kártyájának elfogadására kényszerítő szabályok tilalmát, az EKB aggodalmát fejezi ki azon eltérés miatt, amely rögzíti, hogy a kereskedőket kötelezni kell az ugyanabba a márkába és/vagy kategóriába tartozó egyéb fizetési eszközök elfogadására, amennyiben azokra ugyanaz a szabályozott bankközi díj vonatkozik (13). A kártyák elfogadására, valamint az adott rendszer keretében elfogadható konkrét márkák vagy kártyatermékek körére vonatkozó döntés a kereskedő által meghozott kereskedelmi döntés kell legyen. |
2.4. |
Az EKB továbbá javasolja annak egyértelművé tételét, hogy a fizetésikártya-rendszerek nem alkalmazhatnak hátrányos megkülönböztetést a feldolgozókkal szemben oly módon, hogy a feldolgozók közötti átjárhatóságot indokolatlanul korlátozó üzleti szabályokat hajtanak végre. |
2.5. |
Emellett a fizetésikártya-rendszereknek több időre lehet szüksége az új követelményekhez való alkalmazkodáshoz. Ennek érdekében meg lehetne fontolni egy átmeneti időszakot az elkülönítésre vonatkozó követelmény (14) tekintetében. |
2.6. |
A hatékonyság érdekében az EKB azt javasolja, hogy egyetlen illetékes hatóság legyen felelős a rendeletnek való megfelelés biztosításáért, ugyanakkor az EKB tisztában van vele, hogy ez a gyakorlatban nehéznek bizonyulhat az eltérő nemzeti rendszerek miatt. |
Abban az esetben, ahol az EKB a rendeletre irányuló javaslat módosítására tesz javaslatot, a melléklet tartalmazza a szövegezési javaslatokat és az azokhoz fűzött magyarázatot.
Kelt Frankfurt am Mainban, 2014. február 5-én.
az EKB elnöke
Mario DRAGHI
(1) COM(2013) 550 final/2.
(2) Lásd a rendelet iránti javaslat II. és III. fejezetét. A bankközi díjak a bankok között, általában egy adott rendszerhez tartozó kártyaelfogadó pénzforgalmi szolgáltatók és kártyakibocsátó pénzforgalmi szolgáltatók között alkalmazott díjak. Ezek központi részét képezik azoknak a díjaknak, amelyeket az elfogadó pénzforgalmi szolgáltatók minden egyes kártyaművelet után felszámítanak a kereskedőknek.
(3) A határokon átnyúló műveletek azok a műveletek, amelyek során a fogyasztók más tagállamban használják a kártyájukat, vagy amikor a kereskedő más tagállamban lévő elfogadó pénzforgalmi szolgáltatót vesz igénybe.
(4) A határokon átnyúló műveletekre vonatkozó felső határok a rendelet hatálybalépését követő két hónap elteltével lépnek hatályba. A rendelet hatálybalépését követő két év elteltével e felső határok a belföldi műveletekre is alkalmazandóak lesznek.
(5) A fizetésikártya-rendszereknek és a kártyaalapú fizetéseket feldolgozóknak jogi formájukat, szervezetüket és döntéshozatali folyamataikat tekintve függetleneknek kell lenniük egymástól.
(6) Ez a szabály azon kártyarendszerekre vagy pénzforgalmi szolgáltatókra vonatkozik, amelyek megkövetelik, hogy a kereskedők egy adott márka valamennyi kártyáját elfogadják, vagyis a kereskedők nem korlátozhatják az elfogadást pusztán valamely kártyatípusra. A rendelet iránti javaslat 10. cikke lehetővé tenné a kereskedők számára, hogy valamely márkának csupán egy kártyakategóriáját fogadják el, oly módon, hogy megtiltja a pénzforgalmi szolgáltatónak vagy kártyarendszernek, hogy kötelezze a kereskedőket ugyanazon márka több, vagy valamennyi kategóriájának elfogadására. A rendelet iránti javaslat emellett olyan követelményt vezet be, amely megakadályozza, hogy a kereskedők különbséget tegyenek azon kártyák között, amelyekre ugyanazok a szabályozott bankközi díjak vonatkoznak, azaz ha a kereskedők elfogadják a betéti kártyák egyik márkáját, akkor az összes többi márkához tartozó betéti kártyát is el kell fogadniuk.
(7) Más szóval, két vagy több márka feltüntetése valamely kártyaalapú fizetési eszközön.
(8) A kereskedőket pénzforgalmi szolgáltatójuk vagy kártyarendszerük nem akadályozhatja abban, hogy az általuk előnyben részesített valamely fizetési eszköz használatára ösztönözzék a fogyasztókat, vagy tájékoztassák őket a bankközi díjakról vagy a kereskedői díjakról.
(9) Lásd a rendelet iránti javaslat 2. cikkét.
(10) A belső piaci pénzforgalmi szolgáltatásokról és a 2002/65/EK, a 2013/36/EU és a 2009/110/EK irányelv módosításáról, valamint a 2007/64/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv iránti javaslat (COM(2013) 547 final).
(11) Az euroátutalások és -beszedések technikai és üzleti követelményeinek megállapításáról és a 924/2009/EK rendelet módosításáról szóló, 2012. március 14-i 260/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 94., 2012.3.30., 22. o.).
(12) Lásd a rendelet iránti javaslat 8. cikkének (5) bekezdését.
(13) Lásd a rendelet iránti javaslat 10. cikkének (1) bekezdését és a (29) preambulumbekezdést.
(14) Lásd a rendelet iránti javaslat 7. cikkét.
MELLÉKLET
Szövegezési javaslatok
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az EKB által javasolt módosítások (1) |
||||||||||||||||
1. módosítás |
|||||||||||||||||
(15)–(17) preambulumbekezdés |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat A határokon átnyúló bankközi díjakra vonatkozó felső határok és a nemzeti bankközi díjakra vonatkozó felső határok bevezetése közötti javasolt 22 hónap hátrányos helyzetbe hozhatja a kis nemzeti kártyaelfogadókat, mivel nem tudnának versenyezni az alacsonyabb határokon átnyúló bankközi díjak előnyeit élvező külföldi kártyaelfogadókkal. Ezért előnyben részesítendő lenne a bankközi díjakra vonatkozó felső határok bevezetésének közös időpontja; az EKB ugyanakkor továbbra is semleges marad a javasolt ütemezést illetően. |
|||||||||||||||||
2. módosítás |
|||||||||||||||||
(24) preambulumbekezdés |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Javasolt e megfogalmazás beiktatása a szövegkörnyezet egyértelművé tétele érdekében. |
|||||||||||||||||
3. módosítás |
|||||||||||||||||
(29) preambulumbekezdés |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat A kereskedőknek képeseknek kell lenniük arra, hogy maguk hozzák meg az arra vonatkozó kereskedelmi döntéseket, hogy mely kártyákat, rendszereket, márkákat vagy termékeket fogadják el. Az ugyanazon szabályozott bankközi díjak alá tartozó kártyák kötelező elfogadásának bevezetése szükségtelenül széles körűnek tűnik. |
|||||||||||||||||
4. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (1) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat E cikket az elfogadás bizonyos további jellemzőinek megragadása érdekében módosítani kell. A szövegezési javaslat összhangban áll az eurorendszernek a második pénzforgalmi irányelv iránti javaslatról szóló véleményében a „fizetési műveletek elfogadására” vonatkozóan javasolt meghatározásával. |
|||||||||||||||||
5. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (2) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Módosítás a kibocsátás egyes további jellemzőinek megragadása érdekében. A szövegezési javaslat összhangban áll az eurorendszernek a második pénzforgalmi irányelv iránti javaslatról szóló véleményében a „fizetési eszközök kibocsátására” vonatkozóan javasolt meghatározásával. |
|||||||||||||||||
6. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (4) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Nem tekinthető biztosnak, hogy a betéti kártyákat 48 órán belül megterhelik. A betéti kártyák és a hitelkártyák elhatárolásának ezért a számla azonnali megterheléséhez (betéti kártya), illetve előre megállapodott időpontokban történő megterheléséhez (hitelkártya) kell kapcsolódnia. Ezenkívül a betéti kártya meghatározásának a kedvezményezett által élvezett előnyök vonatkozásában is el kell térnie a hitelkártya meghatározásától (lásd alább) annak érdekében, hogy nem önkényes indokolással szolgáljon a bankközi díjakra vonatkozó megfelelő felső határok közötti javasolt különbséget illetően. |
|||||||||||||||||
7. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (5) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Lásd a 6. módosításhoz fűzött magyarázatot. |
|||||||||||||||||
8. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (7) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat A „kártyaalapú fizetési művelet” Bizottság által javasolt meghatározása valamivel tágabb, mint a „fizetésikártya-művelet” meghatározása, mivel az a fizikai kártya nélkül végzett műveleteket is magában foglalja. A kártyák területén mutatkozó gyors fejlődésre, valamint a kártya-infrastruktúrát igénybe vevő különböző fizetési megoldások növekvő számára tekintettel az EKB a két meghatározás összeolvasztását javasolja. |
|||||||||||||||||
9. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (8) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Javasolt e meghatározás megfogalmazásának a fenti módosításban jelzett módon történő egyszerűsítése. |
|||||||||||||||||
10. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (9) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Javasolt e meghatározás megfogalmazásának egyszerűsítése a kibocsátó és az elfogadó fogalmára történő hivatkozás révén. |
|||||||||||||||||
11. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (10) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Javasolt, hogy a kereskedői díj meghatározása ne korlátozódjon a felsorolt elemekre. |
|||||||||||||||||
12. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (13) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Módosítás a kezdeményezés elemének beiktatása érdekében; az Unióra és a tagállamokra való hivatkozás nem szükséges, ezért törlendő. |
|||||||||||||||||
13. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (14) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Javasolt, hogy a háromszereplős és a négyszereplős kártyarendszerek a kibocsátási és az elfogadási szolgáltatások nyújtása alapján ne kerüljenek megkülönböztetésre. |
|||||||||||||||||
14. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (15) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Lásd a 13. módosításhoz fűzött magyarázatot. |
|||||||||||||||||
15. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (16) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Ezt a meghatározást összhangba kell hozni a második pénzforgalmi irányelv iránti javaslattal. |
|||||||||||||||||
16. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (17) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat E meghatározást összhangba kell hozni a „kártyaalapú fizetési műveletre” vonatkozó, a 8. módosításban szereplő szövegezési javaslattal. |
|||||||||||||||||
17. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (18) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Javasolt a távoli hozzáférés elemének beépítése e fogalom meghatározásába. |
|||||||||||||||||
18. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (19) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat A kártyás fizetésekre vonatkozó fizetési megbízásokat a kedvezményezett is kezdeményezheti. Emellett a módosítás összhangba hozza a meghatározást a második pénzforgalmi irányelv iránti javaslattal. |
|||||||||||||||||
19. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (20) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat A meghatározás nagyon hasonló a „kártyalapú fizetési művelet” meghatározásához. A két meghatározást hasznos lenne összeolvasztani. |
|||||||||||||||||
20. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (21) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Összhangba hozandó a második pénzforgalmi irányelv iránti javaslattal. |
|||||||||||||||||
21. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (23) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Összhangba hozandó a második pénzforgalmi irányelv iránti javaslattal. |
|||||||||||||||||
22. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (24) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Módosítás annak további tisztázása érdekében, hogy mit foglalnak magukban a fizetési műveletek feldolgozási szolgáltatásai, amelyeket a pénzforgalmi szolgáltatók nyújtanak. |
|||||||||||||||||
23. módosítás |
|||||||||||||||||
2. cikk (25) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat Módosítás a fizetési műveletek feldolgozására irányuló szolgáltatások technikai, azaz informatikai feldolgozással járó jellegének hangsúlyozása érdekében. |
|||||||||||||||||
24. módosítás |
|||||||||||||||||
3. és 4. cikk |
|||||||||||||||||
„3. cikk Bankközi díjak a határokon átnyúló fogyasztói betéti- vagy hitelkártya-műveletek esetén
4. cikk Bankközi díjak valamennyi fogyasztói betéti- és hitelkártya-művelet esetén
|
„3. cikk Bankközi díjak a határokon átnyúló fogyasztói betéti- vagy hitelkártya-műveletek esetén
4. cikk Bankközi díjak a valamennyi fogyasztói betéti- és hitelkártya-műveletek esetén
|
||||||||||||||||
Magyarázat Lásd az 1. számú módosításhoz fűzött magyarázatot. |
|||||||||||||||||
25. módosítás |
|||||||||||||||||
7. cikk (3) bekezdése és a 7. cikk (5) és (új) (6) bekezdése (3) |
|||||||||||||||||
[…]” |
[…]
|
||||||||||||||||
A (3) bekezdés módosítása a jelenlegi megfogalmazás világosabbá tétele érdekében javasolt, mivel az jelenlegi formájában értelmezhető úgy, mint amely nem hagyna helyet az országkockázat-kezelésnek a feldolgozás különböző szakaszaiban, például az engedélyezés során. Az új (5) bekezdés annak érdekében javasolt, hogy elkerüljük annak lehetőségét, hogy a fizetésikártya-rendszerek hátrányos megkülönböztetést alkalmazzanak a feldolgozókkal szemben olyan üzleti szabályok végrehajtása által, amelyek indokolatlanul korlátozzák a feldolgozók közötti kölcsönös átjárhatóságot. Végül új (6) bekezdés javasolt. A pénzforgalmi ágazatnak további időre lehet szüksége a rendszer és a feldolgozási infrastruktúra elkülönítésének megvalósításához. Ezért javasolt, hogy ez a cikk csak a rendelet hatálybalépését követő két év elteltével legyen alkalmazandó. |
|||||||||||||||||
26. módosítás |
|||||||||||||||||
8. cikk (3) és (5) bekezdés |
|||||||||||||||||
[…]
|
[…]
|
||||||||||||||||
A központi bankok felügyeleti célokra megkövetelik a kártyarendszerektől a kártyacsalással kapcsolatos statisztikák szolgáltatását. Számottevő terhet jelentene, ha az adatszolgáltatási követelmények akként kerülnének módosításra, hogy azok nagyszámú szolgáltatóra terjedjenek ki. Ezért ennek megoldásaként javasolt olyan információkat biztosító adatszolgáltatási kötelezettségek előírása, amely információkra a szabályozóknak, felügyeleti hatóságoknak vagy központi bankoknak ténylegesen szükségük van. Valamely konkrét márka választásáról a kártyabirtokosnak (a fizető félnek) és a kereskedőnek (a kedvezményezettnek) közösen kell megállapodnia. Amennyiben a választásról kizárólag a fizető fél dönt, fennáll annak kockázata, hogy a fizető fél költséges márkát választ, amely számára ugyan további előnyöket biztosít, a kereskedő számára ugyanakkor magasabb költségekhez vezet, ami végső soron a kereskedő valamennyi ügyfele számára magasabb árakhoz vezethet. |
|||||||||||||||||
27. módosítás |
|||||||||||||||||
10. cikk (1) bekezdése |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Magyarázat A a kártyák elfogadására, valamint az elfogadott rendszerek, márkák vagy termékek körére vonatkozó döntés a kereskedő által meghozott kereskedelmi döntés kell legyen. A rendszerek és a szolgáltatók számára olyan szabályok alkalmazásának megengedése, amelyek a fizető feleket az ugyanazon szabályozott bankközi díjak alá tartozó kártyák kötelező elfogadására kényszerítik, szükségtelenül széles körűnek tűnik. A további módosítások az ezen bekezdésben rögzített követelmények egyszerűsítésére irányulnak. A (29) preambulumbekezdés szerint e bekezdés célja a termékek általános elfogadására vonatkozó kötelezettség eltávolítása a bankkártyák általános elfogadását előíró szabályból. A kibocsátókra vonatkozó feltételek nem szükségesek ezen célkitűzés eléréséhez. |
|||||||||||||||||
28. módosítás |
|||||||||||||||||
10. cikk (5) bekezdés új |
|||||||||||||||||
Nincs szöveg. |
|
||||||||||||||||
Magyarázat A kereskedőknek meg kell engedni, hogy ne fogadják el az alacsonyabb szintű biztonsági jellemzőkkel rendelkező kártyákat, például a mikrochip nélküli kártyákat, mivel a fizetés az ilyen kártyák felhasználása esetén nem garantált, ami nagyobb pénzügyi kockázatnak teszi ki a kereskedőket. |
(1) A szövegben vastag betűvel szedve szerepel az EKB által beillesztésre javasolt új szöveg. A szövegben áthúzott betűvel szedve szerepelnek az EKB által törölni javasolt részek.
(2) COM (2013)547/3.
(3) Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az e véleményben szereplő hivatkozások a bekezdések számozásának a COM(2013) 550 final/2 dokumentumban használt rendszerét követik.