(1)

Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön (jäljempänä EKPJ:n perussääntö) 18.1 artiklassa määrätään, että Euroopan keskuspankki (EKP) ja niiden jäsenvaltioiden kansalliset keskuspankit, joiden rahayksikkö on euro (jäljempänä kansalliset keskuspankit), voivat Euroopan keskuspankkijärjestelmän tavoitteiden saavuttamiseksi toteuttaa luottotoimia luottolaitosten ja muiden markkinaosapuolten kanssa ja että luottoa annettaessa vakuuksien on oltava riittävät. Euroopan keskuspankin suuntaviivoissa (EU) 2015/510 (EKP/2014/60) (1) määritellään yleiset ehdot, mukaan lukien eurojärjestelmän luottotoimissa käytettävien vakuuksien vakuuskelpoisuusvaatimukset, joita noudattaen EKP ja kansalliset keskuspankit ovat valmiita toteuttamaan luottotoimia.

(2)

Maailman terveysjärjestö on luokitellut koronavirustaudin (COVID-19) pandemiaksi, ja tauti on aiheuttanut laaja-alaisen kansanterveydellisen hätätilan, joka on lähihistoriaan peilaten poikkeuksellinen. Se on aiheuttanut erittäin vakavan talouden sokkitilan, jonka vuoksi on tarpeen ryhtyä kaikilla politiikan aloilla kunnianhimoisiin, koordinoituihin ja välittömiin toimiin vaarassa olevien yritysten ja työntekijöiden tukemiseksi. Pandemian seurauksena euroalueen taloudellinen toimeliaisuus on laskussa ja tulee vääjäämättä kutistumaan merkittävästi, etenkin kun yhä useampien maiden on tarpeen tehostaa torjuntatoimia. Nämä toimenpiteet aiheuttavat akuuttia kuormitusta yritysten kassavirralle ja työntekijöille sekä vaarantavat yritysten ja työpaikkojen säilymisen. On myös selvää, että tilanne haittaa rahapoliittisten impulssien välittymistä ja lisää inflaationäkymiä heikentäviä vakavia riskejä.

(3)

EKP:n neuvosto hyväksyi 7 päivänä huhtikuuta 2020 joukon päätöksiä reaktiona koronaviruspandemiaan, joka voi vaarantaa hintavakauden tavoitteen ja rahapolitiikan välittymismekanismin asianmukaisen toiminnan. Nämä päätökset koskevat vakuuksille asetettavien vaatimusten väljentämistoimia, joilla helpotetaan eurojärjestelmän vastapuolten mahdollisuutta ylläpitää ja toimittaa riittäviä vakuuksia eurojärjestelmän likviditeettiä lisääviin operaatioihin osallistumiseksi. Näin ollen osallistuminen näihin operaatioihin tulee perustumaan muutettuihin vakuuskelpoisuuskriteereihin ja riskienhallintamenetelmiin. Nämä toimenpiteet ovat oikeasuhteisia COVID-19:n puhkeamisesta ja kiihtyvästä leviämisestä aiheutuvien, hintavakautta, rahapolitiikan välittymismekanismia ja euroalueen talousnäkymiä uhkaavien vakavien riskien torjumiseksi.

(4)

Jotta voitaisiin lieventää niitä haitallisia vaikutuksia, joita COVID-19:n leviämisestä johtuvalla luottokelpoisuuden alenemisella on vakuuksien saatavuuteen, EKP:n neuvosto katsoo, että eurojärjestelmä voi väliaikaisesti lisätä riskinsietokykyään vastapuolten likviditeetin saannin tukemiseksi ja siten myös euroalueen taloudelle kohdistuvan luotonannon tukemiseksi, muun muassa pienentämällä tiettyihin vakuutena käytettäviin omaisuuseriin sovellettavaa markkina-arvon aliarvostusta.

(5)

EKP:n neuvosto on arvioinut myös a) tarvetta lievittää COVID-19-viruksen leviämisestä aiheutuvia paineita, jotka ovat vakavasti vaikuttaneet Kreikan rahoitusmarkkinoihin, b) Helleenien tasavallan sitoumuksia, jotka koskevat tehostettua valvontaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 472/2013 (2) nojalla ja sen täytäntöönpanon seurantaa unionin toimielimissä, c) sitä seikkaa, että velkahelpotuksia koskevat keskipitkän aikavälin toimenpiteet, joita Euroopan vakausmekanismi on toteuttanut Helleenien tasavallan hyväksi, riippuvat näiden sitoumusten jatkuvasta toteutuksesta, d) EKP:n pääsyä Helleenien tasavallan talous- ja rahoitustilannetta koskeviin tietoihin sen johdosta, että EKP osallistuu tehostettuun valvontajärjestelmään ja e) sitä seikkaa, että Helleenien tasavallalla on jälleen pääsy markkinoille. EKP:n neuvosto on arvioinut myös tarvetta vähentää eurojärjestelmän luotto-operaatioissa hyväksyttyjen vakuuksien hajanaisuutta rahapolitiikan välittymismekanismin sujuvan toiminnan parantamiseksi. Näiden arvioiden perusteella EKP:n neuvosto katsoo, että kansallisilla keskuspankeilla tulisi olla mahdollisuus hyväksyä, erityistä aliarvostustaulukkoa soveltaen, eurojärjestelmän luotto-operaatioissa vakuudeksi sellaisia Helleenien tasavallan keskushallinnon liikkeeseen laskemia jälkimarkkinakelpoisia velkapapereita, jotka eivät täytä eurojärjestelmän luottokelpoisuusvaatimuksia mutta jotka täyttävät kaikki muut kelpoisuusvaatimukset.

(6)

Näissä suuntaviivoissa säädetyissä muutoksissa esitettyjä lisätoimenpiteitä olisi sovellettava väliaikaisesti, ja EKP:n neuvoston olisi arvioitava uudelleen tarvetta näiden väliaikaisten toimenpiteiden jatkamiselle ennen vuoden loppua, jotta varmistettaisiin rahapolitiikan välittymismekanismin asianmukainen toiminta. Tässä yhteydessä EKP:n neuvosto ottaa huomioon myös Euroopan keskuspankin päätöksen (EU) 2019/1311 (ECB/2019/21) (3) nojalla toteutettuihin kohdennettuihin pitempiaikaisiin rahoitusoperaatioihin osallistuvien tai vastaisuudessa osallistuvien eurojärjestelmän vastapuolten tarpeen ylläpitää vakuuksia kyseisten operaatioiden koko keston ajan.

(7)

Jotta meneillään olevan pandemian aiheuttamaan tilanteeseen voitaisiin reagoida nopeasti, nämä suuntaviivat olisi annettava tiedoksi kansallisille keskuspankeille mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty.

(8)

Näin ollen suuntaviivoja EKP/2014/31 (4) olisi muutettava vastaavasti,