EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007AB0035
Opinion of the European Central Bank of 14 November 2007 at the request of the Council of the European Union on a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on European statistics (CON/2007/35)
2007 m. lapkričio 14 d. Europos centrinio banko nuomonė, Europos Sąjungos Tarybos prašymu dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos statistikos pasiūlymo (CON/2007/35)
2007 m. lapkričio 14 d. Europos centrinio banko nuomonė, Europos Sąjungos Tarybos prašymu dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos statistikos pasiūlymo (CON/2007/35)
OJ C 291, 5.12.2007, p. 1–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2007 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 291/1 |
EUROPOS CENTRINIO BANKO NUOMONĖ
2007 m. lapkričio 14 d.
Europos Sąjungos Tarybos prašymu dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos statistikos pasiūlymo
(CON/2007/35)
(2007/C 291/01)
Įžanga ir teisinis pagrindas
2007 m. lapkričio 8 d. Europos centrinis bankas (ECB) gavo Europos Sąjungos Tarybos prašymą pateikti nuomonę dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos statistikos pasiūlymo (1) (toliau — pasiūlytas reglamentas).
ECB kompetencija teikti nuomonę yra grindžiama Europos bendrijos steigimo sutarties 105 straipsnio 4 dalies pirma įtrauka. Vadovaudamasi Europos centrinio banko darbo reglamento 17 straipsnio 5 dalies pirmu sakiniu, Valdančioji taryba priėmė šią nuomonę.
1. Bendros pastabos
1.1. |
ECB pritaria pasiūlytam reglamentui, kadangi jame pripažįstama, kad egzistuoja dvi lygiagrečios ir viena kitą papildančios Europos statistikos rengimo sistemos, ir tuo pat metu pripažįstamas ECBS nepriklausomumas jai vykdant savo statistines funkcijas (7 ir 8 konstatuojamosios dalys). ECB taip pat pritaria 9 konstatuojamojoje dalyje pateiktai nuorodai į Pinigų, finansų ir mokėjimų balanso statistikos komiteto (PFMBSK) vaidinamą svarbų patariamąjį vaidmenį. |
1.2. |
ECB taip pat nudžiugino tai, kad pasiūlytame reglamente pripažįstama, jog ESS ir ECBS turi glaudžiai bendradarbiauti vystant, rengiant ir platinant abiejų sistemų parengtą Europos statistiką (8 straipsnis). Šiame kontekste ECB pažymi, kad reikalavimas ESS ir ECBS glaudžiai bendradarbiauti, kaip nurodyta pasiūlyto reglamento 6 konstatuojamojoje dalyje, bus įtvirtintas pirminės teisės sistemoje, kuri pagal Sutartį yra taikoma ECBS. Visų pirma ECBS statuto 5 straipsnyje numatyta: kad galėtų vykdyti ECBS uždavinius, ECB, padedamas nacionalinių centrinių bankų, renka reikiamą statistinę informaciją arba iš kompetentingų nacionalinių institucijų, arba tiesiogiai iš ūkio subjektų, ir šiais tikslais jis bendradarbiauja su Bendrijos institucijomis ar organais ir su valstybių narių kompetentingomis institucijomis. |
1.3. |
Be to, ECB pritaria, kad pasiūlyto reglamento 20 straipsnio 3 dalis yra skirta klausimui dėl ESS ir ECBS keitimosi konfidencialiais duomenimis tik statistikos tikslais. Visuotinai pripažįstama, kad, siekiant užtikrinti Europos statistikos kokybę bei suderinamumą ir sumažinti respondentams tenkančią naštą, tampa vis svarbiau, kad pagerėtų ESS ir ECBS keitimasis konfidencialia informacija. To galima pasiekti tų pačių duomenų prašant tik vieną kartą ir statistikos institucijoms, kurioms tų duomenų reikia, keičiantis jais tarpusavyje, tuo pat metu laikantis griežtų konfidencialumo nuostatų. Tačiau ECB mano, kad, priešingai nei šiuo metu nustatyta 20 straipsnio 3 dalyje, toks keitimasis neturėtų priklausyti nuo kitų, sektorinių teisės aktų priėmimo, kuriuose turėtų būti aiškiai leista keistis konfidencialia statistine informacija. Siekiant užtikrinti veiksmingą ir efektyvų keitimąsi reikiama statistine informacija, teisinėje bazėje turėtų būti numatyta, kad toks perdavimas gali vykti su sąlyga, jei tai yra būtina veiksmingam Europos statistikos vystymui, rengimui ar platinimui, laikantis pasiūlyto reglamento 20 straipsnio 1 dalies, kurioje reglamentuojamas keitimasis konfidencialia statistine informacija ESS viduje, pavyzdžio. |
1.4. |
ECB pabrėžia, jog svarbu gauti visapusę teisinę prieigą prie visų reikiamų esamų duomenų, kad būtų sumažinta respondentams tenkanti našta. Tai taip pat minima pasiūlyto reglamento 23 straipsnyje (Galimybė gauti administracinius registrus). Tačiau ECB siūlo, jog teisinėje bazėje reikėtų numatyti, kad nustatomos praktinės priemonės ir „būdai“, kurie suteiktų galimybę veiksmingai naudotis statistiniais duomenimis, o ne „apribojimai ir sąlygos“, nes tai sudaro prielaidas nepateisinamam tokio naudojimosi apribojimui. |
1.5. |
Sutarties 253 straipsnyje numatyta, kad Europos Parlamento ir Tarybos bendrai priimtuose reglamentuose nurodomos visos nuomonės, kurias pagal Sutartį reikėjo gauti. Todėl ECB siūlo, kad pasiūlyto reglamento konstatuojamosiose dalyse būtų atsižvelgta į šią ECB nuomonę. |
2. Projekto rengimo pasiūlymai
Kai ECB patarimai lemtų pasiūlyto reglamento pakeitimus, projekto rengimo pasiūlymai yra pateikiami priede.
Priimta Frankfurte prie Maino, 2007 m. lapkričio 14 d.
ECB pirmininko pavaduotojas
Lucas D. PAPADEMOS
(1) COM(2007) 625.
PRIEDAS
PROJEKTO RENGIMO PASIŪLYMAI
Komisijos siūlomas tekstas |
ECB siūlomi pakeitimai (1) |
||||||||
1 pakeitimas |
|||||||||
20 straipsnis — Konfidencialių duomenų perdavimas |
20 straipsnis — Konfidencialių duomenų perdavimas |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
Pagrindimas — Žr. nuomonės 1 dalies 3 punktą |
|||||||||
2 pakeitimas |
|||||||||
23 straipsnis — Galimybė gauti administracinius registrus Siekiant sumažinti respondentams tenkančią naštą, nacionalinės institucijos ir Komisija (Eurostatas) (kiekviena savo atitinkamoje viešojo administravimo veiklos srityje), gali naudotis administraciniais duomenų šaltiniais tiek, kiek šie duomenys yra būtini Europos statistikai vystyti, rengti ir platinti. Jeigu reikia, kiekviena valstybė narė ir Komisija atitinkamose savo kompetencijos srityse nustato praktines priemones ir apribojimus bei sąlygas, kurie suteiktų galimybę veiksmingai naudotis statistiniais duomenimis. |
Siekiant sumažinti respondentams tenkančią naštą, nacionalinės institucijos ir Komisija (Eurostatas) (kiekviena savo atitinkamoje viešojo administravimo veiklos srityje) gali naudotis administraciniais duomenų šaltiniais tiek, kiek šie duomenys yra būtini Europos statistikai vystyti, rengti ir platinti. Jeigu reikia, kiekviena valstybė narė ir Komisija atitinkamose savo kompetencijos srityse nustato praktines priemones ir būdus apribojimus bei sąlygas, kurie suteiktų galimybę veiksmingai naudotis statistiniais duomenimis. |
||||||||
Pagrindimas — Žr. nuomonės 1 dalies 4 punktą |
|||||||||
3 pakeitimas |
|||||||||
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą, pasikonsultavę su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu, |
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą, atsižvelgdami į Europos centrinio banko nuomonę, pasikonsultavę su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu, |
||||||||
Pagrindimas — Žr. nuomonės 1 dalies 5 punktą |
(1) Paryškinimu pagrindiniame tekste pažymimas ECB naujai pasiūlytas tekstas. Perbraukimu pagrindiniame tekste pažymimos teksto dalys, kurias ECB siūlo išbraukti.