EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007AB0035
Opinion of the European Central Bank of 14 November 2007 at the request of the Council of the European Union on a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on European statistics (CON/2007/35)
Stanovisko Evropské centrální banky ze dne 14. listopadu 2007 na žádost Rady Evropské unie k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské statistice (CON/2007/35)
Stanovisko Evropské centrální banky ze dne 14. listopadu 2007 na žádost Rady Evropské unie k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské statistice (CON/2007/35)
OJ C 291, 5.12.2007, p. 1–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2007 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 291/1 |
STANOVISKO EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
ze dne 14. listopadu 2007
na žádost Rady Evropské unie k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské statistice
(CON/2007/35)
(2007/C 291/01)
Úvod a právní základ
Evropská centrální banka (ECB) obdržela dne 8. listopadu 2007 žádost Rady Evropské unie o stanovisko k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské statistice (1) (dále jen „navrhované nařízení“).
Pravomoc ECB zaujmout stanovisko je založena na čl. 105 odst. 4 první odrážce Smlouvy o založení Evropského společenství. V souladu s čl. 17.5 první větou jednacího řádu ECB přijala toto stanovisko Rada guvernérů.
1. Obecné připomínky
1.1 |
ECB navrhované nařízení vítá, protože potvrzuje existenci dvou paralelních a vzájemně se doplňujících systémů vypracovávání evropské statistiky a současně uznává nezávislost ESCB při plnění jeho statistických funkcí (7. a 8. bod odůvodnění). ECB rovněž vítá odkaz uvedený v 9. bodě odůvodnění na významnou poradní roli Výboru pro měnovou a finanční statistiku a statistiku platební bilance. |
1.2 |
ECB též s uspokojením konstatuje, že navrhované nařízení uznává potřebu úzké spolupráce mezi ESS a ESCB při vývoji, vypracovávání a šíření evropské statistiky, kterou vytvářejí oba systémy (článek 8). V této souvislosti ECB poznamenává, že požadavek na úzkou spolupráci mezi ESS a ESCB, který je uveden v 6. bodě odůvodnění navrhovaného nařízení, se bude uplatňovat v rámci primárního práva, které se na ESCB vztahuje podle Smlouvy. Článek 5 statutu ESCB stanoví, že pro zajištění úkolů, kterými je pověřen ESCB, shromažďuje ECB ve spolupráci s národními centrálními bankami nezbytné statistické informace buď od příslušných vnitrostátních orgánů, nebo přímo od hospodářských subjektů, a za tím účelem spolupracuje s orgány nebo subjekty Společenství a s příslušnými orgány členských států. |
1.3 |
ECB dále vítá, že čl. 20 odst. 3 navrhovaného nařízení upravuje otázku výměny důvěrných údajů – jen pro statistické účely – mezi ESS a ESCB. Všeobecně se uznává, že rozšířená výměna důvěrných informací mezi ESS a ESCB je ve stále větší míře nezbytná k zajištění kvality a konzistentnosti evropské statistiky, přičemž se současně minimalizuje zatížení respondentů. Tohoto cíle lze dosáhnout tím, že se stejné údaje budou vyžadovat jen jednou a že statistické úřady, které tyto údaje potřebují, si je při dodržení přísných pravidel důvěrnosti budou navzájem vyměňovat. Na rozdíl od toho, co je nyní uvedeno v čl. 20 odst. 3, však ECB zastává názor, že by tato výměna neměla záviset na přijetí dalších sektorových právních aktů, jež by musely takovou výměnu důvěrných statistických informací výslovně povolit. S cílem zajistit účinnou a efektivní výměnu potřebných statistických informací by měl právní rámec takové předávání připustit, jestliže je nezbytné pro účinný vývoj, vypracovávání nebo šíření evropské statistiky, a to po vzoru ustanovení čl. 20 odst. 1 navrhovaného nařízení, které upravuje výměnu důvěrných statistických údajů v rámci ESS. |
1.4 |
ECB zdůrazňuje, že s cílem snížit zatížení respondentů je důležité, aby právní rámec umožňoval získat přístup ke všem požadovaným existujícím údajům v plném rozsahu. Na to též odkazuje článek 23 (Přístup k administrativním záznamům) navrhovaného nařízení. ECB však podotýká, že je třeba, aby právní rámec umožňoval stanovit praktická opatření a „postupy“ pro dosažení účinného přístupu, a nikoli „omezení a podmínky“, neboť to by mohlo znamenat neopodstatněné omezení takového přístupu. |
1.5 |
Článek 253 Smlouvy stanoví, že nařízení přijímaná společně Evropským parlamentem a Radou musí odkazovat na stanoviska, která musí být podle této smlouvy předložena. ECB proto navrhuje, aby byl v právních východiscích navrhovaného nařízení učiněn odkaz na toto stanovisko ECB. |
2. Pozměňovací návrhy
Pokud by toto stanovisko ECB vedlo ke změnám v navrhovaném nařízení, jsou v příloze obsaženy příslušné pozměňovací návrhy.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 14. listopadu 2007.
Viceprezident ECB
Lucas D. PAPADEMOS
(1) KOM(2007) 625.
PŘÍLOHA
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Text navrhovaný Komisí |
Změny navrhované ECB (1) |
||||||||
Změna č. 1 |
|||||||||
Článek 20 – Předávání důvěrných údajů |
Článek 20 – Předávání důvěrných údajů |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
Odůvodnění – viz odstavec 1.3 stanoviska |
|||||||||
Změna č. 2 |
|||||||||
Článek 23 – Přístup k administrativním záznamům Aby se snížilo zatížení zpravodajských jednotek, mají vnitrostátní orgány a Komise (Eurostat) přístup k administrativním zdrojům údajů v oblastech činnosti vlastní veřejné správy v míře nezbytné pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. Jednotlivé členské státy a Komise stanoví v případě nutnosti v oblastech své pravomoci praktická opatření a omezení a podmínky pro dosažení účinného přístupu ke statistikám. |
Článek 23 – Přístup k administrativním záznamům Aby se snížilo zatížení zpravodajských jednotek, mají vnitrostátní orgány a Komise (Eurostat) přístup k administrativním zdrojům údajů v oblastech činnosti vlastní veřejné správy v míře nezbytné pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. Jednotlivé členské státy a Komise stanoví v případě nutnosti v oblastech své pravomoci praktická opatření a postupy omezení a podmínky pro dosažení účinného přístupu ke statistikám. |
||||||||
Odůvodnění – viz odstavec 1.4 stanoviska |
|||||||||
Změna č. 3 |
|||||||||
s ohledem na návrh Komise, po konzultaci s Evropským inspektorem ochrany údajů, |
s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky, po konzultaci s Evropským inspektorem ochrany údajů, |
||||||||
Odůvodnění – viz odstavec 1.5 stanoviska |
(1) Tučným písmem je vyznačen nový text, který ECB navrhuje vložit. Přeškrtnutím jsou vyznačeny části textu, které ECB navrhuje vypustit.