8.4.2014   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 104/72

(1)

Los datos granulares de crédito comprenden partidas individuales sobre los riesgos de crédito frente a los prestatarios de las entidades de crédito u otras instituciones financieras que otorgan préstamos. Con sujeción a garantías adecuadas de confidencialidad, los datos no agregados de esta clase pueden obtenerse, sea prestatario a prestatario o préstamo a préstamo, de los registros de crédito que llevan los bancos centrales nacionales (BCN) del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (en adelante, «los registros centrales de crédito»), de otras fuentes de datos granulares, incluidos los registros de crédito, o de recopilaciones estadísticas alternativas. Algunos de los BCN que llevan registros centrales de crédito comparten entre sí datos granulares de crédito a fin de transmitirlos a las instituciones informadoras y facilitar una panorámica más completa del endeudamiento de los prestatarios (2).

(2)

El artículo 5 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (en adelante, «los Estatutos del SEBC») dispone que el Banco Central Europeo (BCE), asistido por los BCN del SEBC, recopile la información estadística necesaria, bien de las autoridades nacionales competentes, bien directamente de los agentes económicos, a fin de cumplir las funciones del SEBC. Asimismo, el artículo 8, apartado 5, del Reglamento (CE) no 2533/98 permite al BCE decidir acerca de la recopilación y transmisión, en la medida y con la especificidad necesarias, en el seno del SEBC, de información confidencial recopilada inicialmente para fines distintos de los del artículo 5 de los Estatutos del SEBC, siempre que sea necesario para la eficaz preparación o elaboración de las estadísticas o para mejorar su calidad y que dichas estadísticas sean necesarias para el ejercicio de las funciones del SEBC conforme al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

(3)

Los datos granulares de crédito basados en los registros centrales de crédito y en otras fuentes de datos de crédito disponibles son necesarios para lo siguiente: a) preparar y elaborar nuevas estadísticas del SEBC en campos como las estadísticas sobre activos deteriorados, creación de provisiones por activos deteriorados y reservas por revalorización, y estadísticas sobre préstamos a sociedades no financieras desglosadas por el tamaño de estas; b) mejorar la calidad de las actuales estadísticas del SEBC en campos como las estadísticas sobre líneas de crédito desglosadas por sector de contrapartida, préstamos a sociedades no financieras desglosadas por actividad económica, y préstamos garantizados por activos inmobiliarios. Estas estadísticas nuevas o mejoradas que deben elaborarse a largo plazo son necesarias para el desempeño de funciones del Eurosistema como el análisis y las operaciones de política monetaria, la gestión de riesgos y la vigilancia e investigación en materia de estabilidad financiera, así como para la contribución del Eurosistema a la buena gestión de las políticas que lleven a cabo las autoridades competentes con respecto a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y a la estabilidad del sistema financiero.

(4)

Debe establecerse, por medio de un instrumento jurídico del BCE que este adopte en virtud del artículo 5 de los Estatutos del SEBC, un marco a largo plazo para la recopilación de datos granulares de crédito basada en unas obligaciones de información estadística del BCE armonizadas. Dicho instrumento jurídico debe presentarse al Consejo de Gobierno a su debido tiempo con objeto de garantizar que antes del final de 2016: a) todos los BCN del Eurosistema lleven bases de datos granulares de crédito nacionales conforme a normas mínimas específicas elaboradas en la fase preparatoria, y b) se cree, a partir de esas bases de datos granulares de crédito nacionales, una base común de datos granulares de crédito compartida por los miembros del Eurosistema y que comprenda datos de entrada de todos los Estados miembros cuya moneda sea el euro, con objeto de asegurar de manera gradual la disponibilidad de las estadísticas de crédito necesarias para el desempeño de las funciones del Eurosistema, incluida en particular su contribución a la buena gestión de las políticas que lleven a cabo las autoridades competentes con respecto a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y a la estabilidad del sistema financiero. Este instrumento jurídico del BCE a largo plazo debe además establecer la fecha, no posterior a la anteriormente señalada, en la que deba comenzar la recopilación de datos granulares de crédito basada en unas obligaciones de información estadística del BCE armonizadas. Aunque en el plan de información de referencia del anexo de la presente Decisión se diseña en términos generales el contenido de los futuros datos granulares de crédito que habrán de recopilarse con arreglo a esas obligaciones de información estadística del BCE armonizadas, el alcance y contenido precisos de los datos que deban recopilarse conforme al marco a largo plazo están aún por determinar. La preparación para la creación de este marco a largo plazo se llevará a cabo mediante medidas preparatorias aplicadas conforme a la presente Decisión con los fines siguientes: a) determinar un grupo básico de conjuntos de datos granulares de crédito armonizados que los BCN deban presentar al BCE a largo plazo; b) determinar y evaluar las necesidades de los usuarios relativas a la aplicación de los datos granulares de crédito en el SEBC a largo plazo; c) calcular los costes conexos originados por los procedimientos de recopilación, control de calidad e intercambio de datos; d) eliminar gradualmente las lagunas de datos relacionadas con las deficiencias de las bases de datos granulares de crédito, o con su ausencia, en algunos Estados miembros; e) determinar los elementos de gobierno y organización adecuados para el funcionamiento del marco a largo plazo, y f) garantizar una mejor interoperabilidad y reutilización de datos entre los registros centrales de crédito, los registros de crédito y otras bases de datos de crédito pertinentes que cumplan los criterios de calidad.

(5)

El Consejo de Gobierno debe encomendar al Comité de Estadísticas («STC») del SEBC que preste asistencia en la aplicación de las medidas preparatorias. En particular, el STC debe organizar la transmisión anual de los datos granulares de crédito disponibles, de los BCN al BCE, como parte del proceso de velar por la adecuada convergencia entre los datos de esta clase que han de recopilarse a largo plazo y las necesidades futuras de los usuarios del SEBC. Con este fin, los usuarios del SEBC no acogidos a la exención prevista en el artículo 3, apartado 3, de la presente Decisión podrán tener acceso a la información estadística confidencial derivada de los datos granulares de crédito transmitidos al BCE hasta que se ponga en marcha un marco a largo plazo, conforme a las garantías de confidencialidad pertinentes.

(6)

El principio rector en el que reposen las medidas preparatorias del marco a largo plazo debe ser la igualdad de trato entre los distintos BCN. Durante la fase preparatoria deben proponerse al Consejo de Gobierno, para todos los BCN del Eurosistema, los criterios mínimos necesarios en cuanto al alcance, los límites superior e inferior de las capas o estratos de la población prestataria y los demás desgloses posibles, el grado de detalle de los atributos de los datos y la calidad de los datos granulares de crédito recopilados. Las disparidades entre los conjuntos de datos facilitados por cada BCN deben identificarse y reducirse progresivamente mediante los ajustes que introduzcan las aportaciones subsiguientes de datos conforme a la presente Decisión. Al mismo tiempo, algunos BCN del Eurosistema pueden requerir un período más largo de adaptación, en la fase preparatoria, para crear bases completas de datos granulares de crédito u obtener acceso a ellas. Durante la fase preparatoria, debe permitirse a estos BCN acogerse a exenciones temporales de la obligación de aplicar las medidas preparatorias específicas adoptadas por el STC, siempre que la duración de cada exención individual se limite estrictamente al tiempo mínimo necesario para que el BCN en cuestión logre durante la fase preparatoria cumplir las medidas preparatorias a que se refiera la exención y que dicha duración se fije, en todo caso, de manera que permita el cumplimiento de los objetivos establecidos en el artículo 1 respecto de todos los BCN del Eurosistema.

(7)

Conforme a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, los Tratados y el Derecho adoptado por la Unión sobre la base de los mismos priman sobre el Derecho de los Estados miembros en las condiciones establecidas por la citada jurisprudencia (3). Por consiguiente, la aplicación de la presente Decisión no podrá considerarse infracción de las disposiciones de Derecho interno que impongan obligaciones específicas de confidencialidad o reciprocidad para el intercambio transfronterizo de datos recopilados por medio de registros centrales de crédito.

(8)

Es necesario establecer un procedimiento para introducir modificaciones técnicas en el anexo de la presente Decisión de manera efectiva sin alterar el marco conceptual subyacente ni afectar a la carga informadora. Los BCN pueden proponer esas modificaciones técnicas al anexo a través del STC, cuyas opiniones deben tenerse en cuenta al aplicar ese procedimiento.

(9)

Las disposiciones de la presente Decisión pueden aplicarse a los BCN de los Estados miembros cuya moneda no sea el euro mediante la cooperación de esos BCN con los bancos centrales del Eurosistema en virtud de una recomendación del BCE.

1)

«registro central de crédito», el registro de crédito llevado por un BCN del SEBC;

2)

«registro de crédito», un registro donde se recopilan datos granulares de crédito de las instituciones informadoras;

3)

«datos granulares de crédito», la información sobre los riesgos de crédito frente a los prestatarios de las entidades de crédito u otras instituciones que otorgan préstamos, facilitada prestatario a prestatario o préstamo a préstamo.

a)

determinar las necesidades de los usuarios y calcular los costes conexos originados por los procedimientos de recopilación, control de calidad e intercambio de datos que deban aplicarse a largo plazo;

b)

determinar y mejorar los conjuntos de datos granulares de crédito que deban recopilarse conforme al marco a largo plazo, en particular por lo que se refiere al alcance, los límites de las capas o estratos de la población prestataria y los demás desgloses posibles, el grado de detalle de los atributos de los datos y la calidad de los datos granulares recopilados;

c)

organizar la transmisión de los datos granulares de crédito en la fase preparatoria conforme al artículo 4 y fijar los criterios de calidad que han de cumplir los datos de esta clase obtenidos de los registros centrales de crédito o de otros registros de crédito antes de que comience la transmisión;

d)

establecer procedimientos operativos detallados sobre la transmisión, elaboración, almacenamiento y utilización de los datos granulares de crédito que deban probarse y ajustarse durante la fase preparatoria para su posterior incorporación al marco a largo plazo;

e)

establecer el calendario de los avances y resultados específicos que deban lograr los distintos BCN y el BCE, incluidas las medidas que deban adoptar los BCN que actualmente carezcan de acceso a bases de datos granulares de crédito completas, a fin de que obtengan dicho acceso mediante la creación de un registro central de crédito propio o por otros medios;

f)

vigilar la marcha de la aplicación de las medidas de las letras a) a e) y, en caso necesario, determinar los ajustes pertinentes.