1.6.2017   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 141/14

(1)

L-għoti ta' kompiti superviżorji mir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1024/2013 (1) lill-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) jirrappreżenta sfida għall-effettività u l-effiċjenza tal-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-BĊE, minħabba l-għadd kbir ta' deċiżjonijiet meħtieġa b'rabta mal-kompiti superviżorji bankarji tal-BĊE.

(2)

Skont l-Artikolu 13(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, l-istituzzjonijiet kollha tal-Unjoni għandhom jaġixxu fi ħdan il-limiti tas-setgħat mogħtija lilhom mit-Trattati u b'mod konformi mal-proċeduri, kundizzjonijiet u objettivi stipulati fih. L-Artikolu 9.3 tal-Istatut tas-Sistema Ewropea ta' Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew (iktar 'il quddiem l-“Istatut tas-SEBĊ”) jipprovdi li l-BĊE għandu żewġ korpi ta' teħid ta' deċiżjonijiet, li huma l-Kunsill Governattiv u l-Bord Eżekuttiv.

(3)

L-Artikolu 11.6 tal-Istatut tas-SEBĊ jistabbilixxi r-responsabbiltà tal-Bord Eżekuttiv għall-ħidma attwali tal-BĊE. F'dan ir-rigward, l-Artikoli 10.1 u 10.2 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Bank Ċentrali Ewropew (iktar 'il quddiem ir-“Regoli tal-Proċedura”), kif adottati fid-Deċiżjoni BĊE/2004/2 (2), jistabbilixxu lI l-unitajiet ta' ħidma kollha tal-BĊE jaqgħu taħt it-tmexxija maniġerjali tal-Bord Eżekuttiv. Skont l-Artikolu 13m.1 tar-Regoli tal-Proċedura, il-kompetenza tal-Bord Eżekuttiv fir-rigward tal-istruttura interna u l-persunal tal-BĊE tħaddan kompiti superviżorji.

(4)

Skont l-Artikolu 25 tar-Regolament (UE) Nru 1024/2013 il-kompiti mogħtija lill-BĊE għandhom jitwettqu mingħajr preġudizzju għal u separatament mill-kompiti tal-BĊE relatati mal-politika monetarja u kwalunkwe kompiti oħrajn. Barra minn hekk, l-Artikolu 25 jipprovdi li l-persunal involut fit-twettiq ta' dawn il-kompiti għandhom ikunu separati mill-aspettat organizzattiv, u soġġetti għal linji ta' rapportar separati mill-persunal involut fit-twettiq ta'kompiti oħrajn mogħtija lill-BĊE. Din is-separazzjoni organizzattiva, fejn il-persunal involut fit-twettiq tal-kompiti mogħtija lill-BĊE permezz tar-Regolament (UE) Nru 1024/2013 jirrapportaw lill-President tal-Bord Superviżorju, ġiet implimentata skont id-Deċiżjoni BĊE/2014/39 (3).

(5)

Il-Bord Eżekuttiv m'għandux kompetenza fit-teħid ta' deċiżjonijiet fir-rigward ta' deċiżjonijiet superviżorji. L-Artikolu 26(1) tar-Regolament (UE) Nru 1024/2013 stabbilixxa l-Bord Superviżorju bħala korp intern li jwettaq l-ippjanar u l-eżekuzzjoni tal-kompiti mogħtija bir-Regolament (UE) Nru 1024/2013 lill-BĊE. Skont l-Artikolu 26(8) tar-Regolament (UE) Nru 1024/2013, il-Bord Superviżorju jwettaq xogħlijiet preparatorji fir-rigward tal-kompiti superviżorji mogħtija lill-BĊE u jipproponi lill-Kunsill Governattiv abbozzi ta' deċiżjonijiet kompluti, li huma adottati jekk dan tal-aħħar ma joġġezzjonax għalihom. Il-Bord Superviżorju mhuwiex korp ta' teħid ta' deċiżjonijiet tal-BĊE skont l-Artikolu 129(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) u l-Artikolu 9.3 tal-Istatut tas-SEBĊ.

(6)

Il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (QĠUE) stabbilixxiet li tista' tkun meħtieġa proċedura għad-delegazzjoni ta' deċiżjonijiet, waqt li jitqies l-għadd konsiderevoli ta' deċiżjonijiet li istituzzjoni tista' tkun meħtieġa tadotta, sabiex dik l-istituzzjoni tkun tista' twettaq dmirijietha. Il-QĠUE rrikonoxxiet li huwa prinċipju inerenti fis-sistemi istituzzjonali kollha li għandu jkun żgurat li korp ta' teħid ta' deċijonijiet ikun kapaċi jiffunzjona (4). Għalhekk, is-setgħat mogħtija lil istituzzjoni jinkludu d-dritt li tiddelega, b'mod konformi mad-dispożizzjonijiet tat-TFUE, ċertu numru ta' dawk is-setgħat, soġġett għal kwalunkwe kundizzjonijiet speċifikati mill-istituzzjoni. Istituzzjoni tal-Unjoni b'hekk tista' tistabbilixxi miżuri ta' natura organizzattiva, li tiddelega setgħat lill-korpi interni tagħha stess tat-teħid ta' deċiżjonijiet, safejn dawk il-miżuri jkunu ġġustifikati u jirrispettaw il-prinċipju tal-proporzjonalità.

(7)

Deċiżjoni qafas ġenerali dwar id-delegazzjoni hija meħtieġa bħala parti mill-organizzazzjoni interna tal-BĊE u tal-korpi tiegħu ta' teħid ta' deċiżjonijiet. L-istrumenti legali li l-adozzjoni tagħhom tista' tiġi ddelegata jinkludu deċiżjonijiet superviżorji kif iddefiniti mill-Artikolu 2(26) tar-Regolament (UE) Nru 468/2014 tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE/2014/17) (5) jew struzzjonijiet relatati ma' kompiti superviżorji kif imsemmija fl-Artikolu 17a.3 tar-Regoli tal-Proċedura. Din id-deċiżjoni qafas ġenerali għandha sservi biex tiċċara l-proċedura li għandha tiġi segwita għall-adozzjoni ta' deċiżjonijiet superviżorji speċifiċi u għandha tistabbilixxi l-ambitu tar-responsabbiltajiet tal-Bord Eżekuttiv u kwalunkwe kap ta' unità ta' ħidma tal-BĊE li lilhom huma ddelegati setgħat ta' teħid ta' deċiżjonijiet. Din id-deċiżjoni qafas ġenerali la għandha taffettwa l-eżerċitar tal-kompiti superviżorji tal-BĊE u lanqas ma għandha tippreġudika l-kompetenza tal-Bord Superviżorju li jipproponi abbozzi ta' deċiżjonijiet kompluti lill-Kunsill Governattiv.

(8)

Fi ħdan dan il-qafas, il-Kunsill Governattiv għandu jadotta deċiżjonijiet ta' delegazzjoni skont din id-deċiżjoni qafas ġenerali u l-proċedura ta' nuqqas ta' oġġezzjoni fl-Artikolu 26(8) tar-Regolament (UE) Nru 1024/2013. Dan jikkonforma mal-każistika tal-QĠUE, li tgħid li deċiżjoni ta' delegazzjoni għandha tittieħed taħt il-proċedura li tapplika jekk deċiżjoni finali jkollha tiġi adottata mill-awtorità li tiddelega. Il-Bord Superviżorju jista' f'kull ħin jissottometti proposta għal abbozz ta' deċiżjoni komplut lill-Kunsill Governattiv, skont l-Artikolu 26(8) tar-Regolament (UE) Nru 1024/2013, li jipproponi l-abrogazzjoni jew l-emenda ta' deċiżjoni ta' delegazzjoni speċifika. Dik l-abrogazzjoni jew emenda għandha tkun mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe deċiżjoni ta' delega diġà meħuda. Deċiżjonijiet dwar kwistjonijiet li jaqgħu barra mill-iskop tad-deċiżjoni ta' delega għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta' nuqqas ta' oġġezzjoni,

(1)

“strument legali superviżorju” tfisser strument legali fir-rigward tal-kompiti superviżorji tal-BĊE;

(2)

“deċiżjoni ta' delega” tfisser deċiżjoni tal-Kunsill Governattiv biex jiddelega setgħat ta' teħid ta' deċiżjonijiet b'rabta ma' strumenti legali superviżorji lil kapijiet ta' unitajiet ta' ħidma tal-BĊE;

(3)

“deċiżjoni ta' nomina” tfisser deċiżjoni tal-Bord Eżekuttiv biex jinnomina kap jew kapijiet ta' unitajiet ta' ħidma tal-BĊE biex jieħdu deċiżjonijiet fuq il-bażi ta' deċiżjoni ta' delega;

(4)

“deċiżjoni ddelegata” tfisser deċiżjoni b'rabta ma' strumenti legali superviżorji meħuda fuq il-bażi ta' setgħat iddelegati ta' teħid ta' deċiżjonijiet.