11.11.2009   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 270/1

1.

Apskritai ECB remia Komisijos pasiūlytus reglamentą ir sprendimą, kuriais siekiama įsteigti naują įstaigą, atsakingą už makrolygio rizikos ribojimo priežiūros vykdymą ES, būtent ESRV. ECB nuomone, dabartinė finansų krizė parodė poreikį sustiprinti makrolygio rizikos ribojimo būdą iki visos finansų sistemos reguliavimo ir priežiūros. Ji taip pat atskleidė poreikį išsamiai ir laiku įvertinti įvairius sisteminės rizikos šaltinius ir jų pasekmes finansų sistemai. ESRV, nustatydama ir vertindama sisteminę riziką, anksti teikdama įspėjimus ir rekomendacijas, kai tokia rizika yra reikšminga, ir stebėdama tolesnius veiksmus, gali reikšmingai prisidėti prie visos ES finansų sistemos stabilumo.

2.

2009 m. birželio 9 d. Ekonomikos ir finansų taryba (ECOFIN) priėmė išvadą, kad „ECB turėtų teikti analitinę, statistinę, administracinę ir logistinę paramą ESRV, taip pat techniniais klausimais konsultuojantis su nacionaliniais centriniais bankais ir priežiūros institucijomis“. Tai atitiko 2009 m. vasario 25 d. Aukšto lygio grupės dėl finansų priežiūros ES, kuriai pirmininkavo Jacques de Larosière, ataskaitoje pateiktas rekomendacijas ir 2009 m. gegužės 27 d. Komisijos komunikatą, kuriame siūloma, kad ECB turėtų užtikrinti ESRV sekretoriato paslaugas. Birželio 18–19 d. Europos Vadovų Taryba pažymėjo, kad komunikatas ir ECOFIN išvados suteikia pagrindą naujos makro ir mikrolygio priežiūros sistemos steigimui, ir pritarė ESRV sukūrimui.

3.

ECB nusprendė, kad yra pasiruošęs užtikrinti ESRV sekretoriato paslaugas ir remti ESRV, ir siūlo paminėti tai pasiūlyto reglamento konstatuojamojoje dalyje. ECB yra pasiruošęs būti naudingu ESRV dalyvaujant visiems ECB valdančiosios tarybos nariams, perduodant visų ES centrinių bankų patirtį makroekonomikos, finansų ir pinigų srityse. Šis įnašas bus paremtas ECB ir ECBS veikla finansų stabilumo stebėjimo, makroekonominės analizės, statistinės informacijos rinkimo srityse, taip pat bus paremtas bendra žinių, išteklių ir infrastruktūros sinergija dabartinių centrinių bankų veiklos ES kontekste.

4.

ECB ir ECBS dalyvavimas ESRV nepakeis Sutarties 105 straipsnio 1 dalyje nustatyto pagrindinio ECBS tikslo – palaikyti kainų stabilumą. Šiuo atžvilgiu ECB pažymi, kad jo paramos ESRV veikla nepaveiks nei ECB institucinio, funkcinio ir finansinio nepriklausomumo, nei ECBS uždavinių pagal Sutartį ir Europos centrinių bankų sistemos ir Europos centrinio banko statutą (toliau – ECBS statutas), ypač finansų stabilumo ir priežiūros uždavinių (4), atlikimo.

5.

Statistikos srityje ECB yra pasiruošęs teikti ESRV su makroekonomine ir makrofinansine aplinka susijusią būtiną informaciją ir turi tam reikiamos patirties. Pirmiausia tai apima informaciją apie rinkos sąlygas ir rinkos infrastruktūras. Mikrolygio rizikos ribojimo informaciją teiks trys naujos Europos priežiūros institucijos.

6.

Dėl įspėjimų dėl rizikos ir rekomendacijų teikimo ir tolesnių veiksmų procedūros ECB visiškai pritaria pasiūlytam reglamentui (5), kuriame numatyta, kad ESRV įspėjimai dėl rizikos ir rekomendacijos bus tiesiai perduodami atitinkamiems adresatams, taip pat lygiagrečiai perduodant ECOFIN Tarybai. Šių nuostatų pakeitimai, dėl kurių įspėjimai dėl rizikos ir rekomendacijos būtų perduodami „netiesioginiu keliu“, pakenktų rekomendacijų veiksmingumui ir savalaikiškumui, taip pat ESRV nepriklausomumui ir patikimumui. Be to, svarbu, kad procedūros, susijusios su ESRV bendravimu su kitomis ES institucijomis ir komitetais, netrukdytų ESRV veiksmingai ir laiku įvykdyti savo uždavinius.

7.

Dėl ESRV organizacinių aspektų ECB mano, kad ypač svarbu, jog ESRV valdymo komiteto sudėtis tinkamai atspindėtų ESRV generalinės valdybos sudėtį. Pastarojoje 29 balsavimo teisę turintys nariai bus centrinių bankų atstovai, o kiti keturi balsavimo teisę turintys nariai bus Komisijos narys ir trijų naujų Europos priežiūros institucijų pirmininkai. Svarbiausia, kad Valdymo komiteto sudėtis atspindėtų Generalinės valdybos sudėtį, nes taip būtų užtikrinta, kad komitetas atstovauja valdybai, kurios posėdžius jis turi parengti. Todėl greta minėtų keturių kitų balsavimo teisę turinčių narių būtina įtraukti bent penkis narius iš centrinių bankų (be ESRV pirmininko ir pirmininko pavaduotojo), siekiant užtikrinti tokią tinkamą pusiausvyrą bei pakankamą euro zonos ir ne euro zonos nacionalinių centrinių bankų atstovavimą. Tuo būdu, ECB labai pritaria Komisijos pasiūlymui, kad septyni Valdymo komiteto nariai būtų iš ECB bendrosios tarybos (6). Tačiau, kadangi euro zonos sudėtis laikui bėgant pakis, būtų nepatartina teisės akte numatyti specialų, nekeičiamą vietų paskirstymą tarp euro zonos ir ne euro zonos centrinių bankų. Galų gale, ECB pritaria Komisijos požiūriui, pagal kurį tik ERSV pirmininkas duoda nurodymus sekretoriato vadovui (7).

8.

ESRV generalinės valdybos pirmininkas ir pirmininko pavaduotojas turėtų būti renkami remiantis tomis pačiomis procedūromis ir juos turėtų rinkti ta pati balsavimo teisę turinčių narių grupė, kadangi pirmininko pavaduotojas turėtų turėti galimybę visapusiškai pavaduoti pirmininką, jei to prireiktų. Taigi, kaip numatyta Komisijos pasiūlyme, pirmininko pavaduotoją iš savo tarpo taip pat turėtų rinkti Generalinės valdybos nariai, kurie taip pat yra ECB bendrosios tarybos nariai. Dėl skirtingų pirmininko ir pirmininko pavaduotojo rinkimo procedūrų atsirastų nereikalingų komplikacijų, be to, tai galėtų sukelti nepagrįstą įspūdį, kad jie atstovauja skirtingoms ESRV grupėms.

9.

Dėl ESRV generalinės valdybos sudėties ECB pritaria Komisijos pasiūlymui, kad ECB pirmininkas ir pirmininko pavaduotojas būtų balsavimo teisę turintys ESRV generalinės valdybos nariai. Tai atitinka principą, kad ECB bendroji taryba yra balsavimo teisę turinčių Generalinės valdybos narių pagrindas (8). Be to, ECB pirmininko pavaduotojo įtraukimas atitiktų 2009 m. birželio 18–19 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas, pagal kurias pirmininko pavaduotojas galėtų balsuoti renkant ESRV pirmininką kaip ECB bendrosios tarybos narys. Iš tikrųjų, jei jis nebūtų ESRV generalinės valdybos nariu, negalėtų balsuoti šiame rinkime.

10.

ESRV yra Bendrijos organas, kurio uždaviniai yra susiję su ES finansų sistema ir apima rekomendacijų teikimą ir ėmimąsi atitinkamų veiksmų, siekiant spręsti su sistemine rizika susijusias problemas ir apsaugoti sistemos stabilumą, ir kurio nariai yra skiriami iš visų ES valstybių narių. Tačiau, atsižvelgiant į tam tikrų Europos šalių, kurios nėra ES narės, sisteminę svarbą ES finansų sistemai, gali būti svarstoma tinkama galimybė kviesti atstovus iš šių šalių dalyvauti kai kuriuose ESRV posėdžiuose ir (arba) techniniuose komitetuose kaip stebėtojai, kai svarstomi atitinkami klausimai.