EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007AB0020
Opinion of the European Central Bank of 5 July 2007 at the request of the Council of the European Union on the opening of an Intergovernmental Conference to draw up a Treaty amending the existing Treaties (CON/2007/20)
Euroopa Keskpanga arvamus, 5 juuli 2007 , Euroopa Liidu Nõukogu taotlusel, valitsustevahelise konverentsi kokkukutsumise kohta seoses kehtivate aluslepingute muutmise lepingu koostamisega (CON/2007/20)
Euroopa Keskpanga arvamus, 5 juuli 2007 , Euroopa Liidu Nõukogu taotlusel, valitsustevahelise konverentsi kokkukutsumise kohta seoses kehtivate aluslepingute muutmise lepingu koostamisega (CON/2007/20)
OJ C 160, 13.7.2007, p. 2–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
13.7.2007 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 160/2 |
EUROOPA KESKPANGA ARVAMUS,
5 juuli 2007,
Euroopa Liidu Nõukogu taotlusel, valitsustevahelise konverentsi kokkukutsumise kohta seoses kehtivate aluslepingute muutmise lepingu koostamisega
(CON/2007/20)
(2007/C 160/02)
|
1. |
27. juunil 2007 sai Euroopa Keskpank (EKP) Euroopa Liidu Nõukogult taotluse avaldada arvamust seoses liikmesriikide valitsuste esindajate konverentsi (valitsustevaheline konverents, VVK) kokkukutsumisega kehtivate aluslepingute muutmise lepingu (reformileping) koostamiseks. |
|
2. |
EKP arvamuse andmise pädevus põhineb Euroopa Liidu lepingu artiklil 48. EKP nõukogu on käesoleva arvamuse on vastu võtnud kooskõlas EKP kodukorra artikli 17.5 esimese lausega. |
|
3. |
VVK pädevus lepiti kokku Euroopa Ülemkogus Brüsselis 21.–23. juunil 2007 ja see on lisatud eesistujariigi järeldustele (VVK mandaat). VVK mandaadi kohaselt on ta ainus alus ja raamistik valitsustevahelise konverentsi tööle (1). VVK on pädev koostama reformilepingut, mis uuendab Euroopa Liidu lepingu ja Euroopa Ühenduse asutamislepingu 2004. aasta VVK tulemusel ning nimetab need ümber liidu toimimise lepinguks (2). |
|
4. |
EKP toetab VVK kokkukutsumist. EKP on arvamusel, et Euroopa Liidu lepingu teksti muudetakse ainult VVK mandaadis osutatu kohaselt (3). Eelkõige toetab EKP VVK mandaadi kinnitust, et hinnastabiilsus on üks liidu eesmärkidest (4) ning et rahapoliitika on selgesõnaliselt liidu ainupädevuse osa. Samuti toetab EKP ühenduse eesmärke käsitleva artikli muutmist, et sätestatud oleks majandus- ja rahaliidu asutamine, mille vääring on euro (5). |
|
5. |
VVK mandaat osutab konkreetselt euroga seotud juhtimise edendamisele ning sätestab, et 2004. aasta VVK raames kokkulepitud uuendused lisatakse liidu toimimise lepingusse „tavalisel viisil konkreetsete muudatustena” (6). EKP-le osutatakse konkreetselt VVK pädevuse osas lisada sätteid EKP kohta liidu toimimise lepingu 5. osa jaotises 4bis (7). Samuti on VVK pädevuses lisada reformilepingule protokoll, et muuta kehtivaid protokolle kooskõlas 2004. aasta VVK raames kokkulepitud muudatustega (8). See hõlmab muuhulgas ka protokolli Euroopa Keskpankade Süsteemi ja Euroopa Keskpanga põhikirja kohta. |
|
6. |
EKP arvamuse kohaselt peavad VVK poolt tehtavad kehtivate lepingute muudatused EKP, eurosüsteemi ja Euroopa Keskpankade Süsteemi staatuse, ülesannete ja õiguskorra osas olema piiratud 2004. aasta VVK raames kokkulepituga ja sisaldavad kõiki seal kokku lepitud uuendusi (9). |
|
7. |
2004. aasta VVK raames kokkulepitud uuenduste osas euroga seotud juhtimise kohta osutab käesoleva arvamuse lisa uuendustele, mis on EKP suhtes eriti olulised, ning kohastel juhtudel EKP seisukohale, kuidas neid peaks liidu toimimise lepingus kajastama ilma VVK pädevusest väljumata. |
|
8. |
EKP on valmis VVK-le tema töö kestel igal ajal abi osutama ja andma arvamuse oma pädevuse valdkonnas pärast teksti koostamist. |
Frankfurt Maini ääres, 5. juuli 2007
EKP president
Jean-Claude TRICHET
(1) VVK mandaadi preambul.
(2) VVK mandaadi punkt 4. VVK mandaadi punktis 17 on nimetuseks Euroopa Liidu toimimise leping.
(3) VVK mandaadi punkt 5.
(4) VVK mandaadi I lisa punkt 3.
(5) VVK mandaadi I lisa punkt 3.
(6) VVK mandaadi punkt 18.
(7) VVK mandaadi 2. lisa B osa punkt 16.
(8) VVK mandaadi punkt 22.
(9) Seoses 2004. aasta VVKga andis EKP Euroopa Liidu Nõukogu taotlusel 19. septembril 2003. aastal arvamuse CON/2003/20 Euroopa Põhiseaduse lepingu eelnõu kohta (ELT C 229, 25.9.2003, lk 7).
LISA
A. EKPd käsitlevad sätted
|
1. |
VVK mandaadi (1) kohaselt võib ta lisada liidu toimimise lepingusse 2004. aasta VVK raames kokkulepitud uuendused, mis käsitlevad EKPd, samuti artiklid Kontrollikoja ja muude liidu nõuandvate organite kohta. Liidu toimimise lepingu sätted EKP kohta on samad mis lepiti kokku 2004. aasta VVK raames, v.a vajalikud muudatused seoses ristviidetega. See tähendab muuhulgas seda, et lepingutesse viiakse 2004. aasta VVK uuendus, mille kohaselt määratleti EKP kui (muu) institutsioon, samuti mõiste „eurosüsteem” ja selgesõnaline kinnitus EKP finantssõltumatuse kohta. |
|
2. |
EKPd käsitlev artikkel asub liidu toimimise lepingus (2) ja VVK mandaadi kohaselt on Euroopa Liidu leping ja liidu toimimise leping võrdse õigusjõuga (3). Seega ei teki liidu toimimise lepingu artikli 1 alusel, mis peaks kehtestama liidu toimimise lepingu ja Euroopa Liidu lepingu vahelise seose (4), hierarhiat nende kahe lepingu vahel ning põhisätete, mis käsitlevad EKPd/EKPSi ja muid ELi institutsioone, muutmise korra vahel puuduvad erinevused. Seetõttu on EKP arvamusel, et kuigi EKPd käsitlev artikkel esineb liidu toimimise lepingus, on EKP-l Euroopa Liidu lepingus käsitletud EL institutsioonidega sama õiguslik alus. |
B. Lepingutes ühisraha kohta kasutatud mõistete ajakohastamine
|
3. |
VVK mandaadi kohaselt (5) asendab reformileping mõiste „ühendus” mõistega „liit” ja mõiste „eküü” mõistega „euro” kõikides lepingutes ning muudab vananenud viiteid majandus- ja rahaliidu etappidele. Taani ja Ühendkuningriigi protokollides tehakse vajalikud muudatused. |
|
4. |
Pärast reformilepingus kokku leppimist esineb ühisraha nimi liidu esmases õiguses. EKP leiab, et õiguskindluse ja –selguse huvides tuleks järgida mõiste „euro” ühtset kirjapilti kõikides reformilepingu, seega ka Euroopa Liidu lepingu ja liidu toimimise lepingu, keele- ja tähestikuversioonides, ning seetõttu tuleb kirjutada euro rooma tähestikus, ευρώ Kreeka tähestikus ja еуро kirillitsas. |
C. Euroopa Rahainstituudi protokolli tühistamine
|
5. |
2004. aasta VVK raames kokkulepitud tekst tühistas protokolli Euroopa Rahainstituudi põhikirja kohta (ERI protokoll) ja seega jäetakse ERI protokoll välja. Kuigi EKP toetab selle väljajätmist, on mõned selle sätete alusel teostatavad ülesanded asjakohased liikmesriikide osas, kelle suhtes kohaldatakse erandit. EKPS põhikirja artiklite 44 ja 47.1 kohaselt teostab neid ülesandeid EKP nõukogu. EKP arvamuse kohaselt tuleb ERI protokolli väljajätmist täiendada, muutes Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 117 lõiget 2 (6), et neid ülesandeid täidaks endiselt EKP. |
(1) VVK mandaadi 2. lisa B osa punkt 16.
(2) VVK mandaadi punkt 12.
(3) VVK mandaadi punkti 19 alapunkt a.
(4) VVK mandaadi punkti 19 alapunkt a.
(5) VVK mandaadi punkt 18.
(6) S.t kooskõlas 2004. aasta VVK raames kokkulepituga.