EUROOPAN KESKUSPANKIN LAUSUNTO,

annettu 31 päivänä maaliskuuta 2010,

ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 479/2009 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tilastotietojen laadusta liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä

(CON/2010/28)

2010/C 103/01

Euroopan keskuspankki vastaanotti 8 päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan unionin neuvostolta pyynnön antaa lausunto ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 479/2009 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tilastotietojen laadusta liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä (1) (jäljempänä ’ehdotettu asetus’).

EKP:n toimivalta antaa lausunto perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 127 artiklan 4 kohtaan ja 282 artiklan 5 kohtaan, sillä kansalliset keskuspankit avustavat tilastojen laadinnassa tai myötävaikuttavat niiden laadintaan Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 (2) mukaisesti. Lisäksi kansalliset keskuspankit ilmoittavat EKP:lle julkisyhteisöjen rahoitustilastoja niiden tehtävien hoitamista varten, jotka Euroopan keskuspankkijärjestelmälle (EKPJ) on osoitettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 127 artiklan 5 kohdassa. Tämän lausunnon on antanut EKP:n neuvosto Euroopan keskuspankin työjärjestyksen 17.5 artiklan ensimmäisen virkkeen mukaisesti.

Yleinen huomautus

EKP tukee ehdotettua asetusta, sillä se on erittäin tärkeä edistysaskel pyrittäessä parantamaan asetuksessa (EY) N:o 479/2009 tarkoitettujen tilastojen laatua.

Erityisiä huomautuksia

EKP korostaa sen seikan tärkeyttä, että jäsenvaltiot toimittavat komission (Eurostatin) saataville kaikki tiedot, joita komissio tarvitsee tietojen laadunarviointia varten. EKP katsoo myös, että tätä tarkoitusta varten olisi hyödyllistä sisällyttää 8 artiklan 2 kohtaan ehdotettua yksityiskohtaisempi luettelo, jotta lisättäisiin selvyyttä ja varmuutta siitä, minkä tyyppisiä tietoja voidaan pyytää. Olisi oltava selvää, että luettelo ei ole tyhjentävä.

Samoin EKP katsoo, että muutamien esimerkkien lisääminen 11 artiklan 3 kohtaan selventäisi, milloin menetelmiä koskevia tarkastuskäyntejä edellytetään. Usein toistuvat ja suuret tietojen tarkistukset, jatkuvat selittämättömät kanta-virtatietojen tarkistukset ja menettelyä koskeviin seikkoihin liittyvät ratkaisemattomat ongelmat voivat aiheuttaa huolta ja siten olla perusteena menetelmiä koskevalle tarkastuskäynnille, jonka EKP uskoo olevan erinomainen tapa parantaa tietojen laatua. Luonnollisesti asetukseen (EY) N:o 479/2009 sisältyvät tarkastuskäyntejä koskevat säännökset sekä muut tietojen laadun parantamiseen tähtäävät säännökset voivat vaikuttaa tehokkaasti vain, jos niitä sovelletaan täysimääräisesti.

Lisäksi EKP katsoo, että asetuksessa (EY) N:o 479/2009 oleva määritelmä ”julkisyhteisöjen alijäämä (ylijäämä)” olisi yhtenäistettävä kansainvälisiä tilastointistandardeja vastaavaksi. EKP ehdottaa sen vuoksi, että käytettäisiin kansantalouden tilinpitojärjestelmän alijäämää (B.9) liiallisia alijäämiä koskevassa menettelyssä, kuten tämän menettelyn varhaisina vuosina. Tästä koituisi lisähyötyä tiedonantomenettelyn avoimuuden lisääntymisen muodossa, sillä jätettäessä swap- ja korkotermiinijärjestelyihin perustuvat maksut pois liiallisia alijäämiä koskevassa menettelyssä käytetystä alijäämästä, alijäämäluvuista tulee vähemmän alttiita monimutkaisista rahoitusjärjestelyistä johtuville manipulaatioille.

Tietojen laadun parantamiseksi EKP haluaisi edelleen varmistaa, että ennakoitujen tietojen keruu perustuu viimeisimpiin saatavilla oleviin tietoihin, käyttäen mahdollisuuksien mukaan kuukausittaisia ja neljännesvuosittaisia toteutumia. Ihannetapauksessa näiden ennakoitujen tietojen laatu olisi myös tarkistettava.

Lisäksi EKP katsoo, että komissiolle olisi annettava enemmän aikaa arvioida toteutuneita tietoja, ja EKP kannattaisi 14 artiklassa tarkoitetun määräajan pidentämistä yhdellä viikolla neljään viikkoon. Tämän määräajan pidentäminen edellyttää myös, että jäsenvaltiot toimittavat nämä tiedot aikaisemmin, jotta vältettäisiin häiriöt niissä hallinnollisissa prosesseissa (mukaan lukien esimerkiksi lähentymisraporttien valmistelu), joissa tietoja käytetään. Näin ollen EKP ehdottaa, että raportoinnin määräaikoja aikaistetaan tulevaisuudessa. Kun EKP:n käsityksenä on, että Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä 25 päivänä kesäkuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 (3) muuttamisesta (Euroopan kansantalouden tilinpidon (EKT) tietojen lähettämisohjelma) käydään parhaillaan keskustelua, vastaavat määräajat olisi yhdenmukaistettava johdonmukaisuuteen liittyvien ongelmien välttämiseksi.

Lopuksi EKP pitää tärkeänä, että kansallisten tilastoviranomaisten saataville annetaan ne tiedot, jotka ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että ilmoitetut tiedot vastaavat asetuksen (EY) N:o 479/2009 1 artiklaa sekä niiden taustalla olevia EKT-95:n tilinpitosääntöjä.

Siltä osin kuin EKP suosittaa ehdotettua asetusta muutettavaksi, yksityiskohtaiset muutosehdotukset perusteluineen on esitetty liitteessä.

(1)  KOM(2010) 53 lopullinen.

(2)  EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1.

(3)  EYVL L 310, 30.11.1996, s. 1.